|
11月18日下午，重慶黔江區(qū)太極鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李波拿著一張報賬單，找到副鄉(xiāng)長吳軍簽字報賬。吳軍認真審核后，在報賬單上方簽上了自己的名字和日期。出現這令人驚訝的一幕，是因為該鄉(xiāng)簽字報賬的“大權”被移交到了副職手中，昔日為下屬審核簽字的一把手不得不找下屬簽字。
從今年3月開始，黔江的所有30個街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)陸續(xù)試行這種“副職簽字”的財務制度
。據黔江區(qū)紀委上月底的一項抽樣調查統(tǒng)計，實行這項制度后，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的辦公費、招待費支出同比下降了10%%－30%%。
試行制度事出有因
“推行該計劃的原因就是為了減少不良財政支出。”黔江區(qū)紀委常委石登學介紹說，根據他們辦案和接訪的經驗，部分單位的賬目出現問題，多是一些明顯不合理、不能報銷的費用被一把手簽字予以報銷了。
為什么會出現這樣的問題呢？紀委調查認為，主要是基層大權集中在行政一把手中，但又無人監(jiān)督。去年，時任黔江區(qū)紀委書記的徐強（現任酉陽縣委書記———記者注）推出了該套財務制度改革，報賬簽字權由行政副職掌握，一把手主要負責監(jiān)督。
“簽字不能亂簽。如果副職不負責，不該報銷的費用報銷了，他自己就要全額承擔。這樣，行政副職就不敢亂簽字了。”石登學說，除了由行政一把手監(jiān)督副職外，單位的財政支出狀況還必須公開，讓大家都來監(jiān)督。
收效顯著要全面推廣
這項制度改革在30個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和街道及區(qū)司法局推行半年多來，效果令人鼓舞。“辦公經費和公務接待費全面下降，與去年同期相比下降了10％－30%%。”石登學稱，下降幅度最大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，同比下降了30%%左右。由于收效顯著，黔江區(qū)委、區(qū)政府決定，明年開始，在區(qū)各個部門都實行“副職簽字”的財務制度。這已納入該區(qū)明年的工作要點。
據了解，該制度當時在國內還是首創(chuàng)。杭州在今年9月也實施了類似制度。
市紀委密切關注
“既當運動員，又當裁判員”，“自己報賬自己監(jiān)督”，一把手簽字似乎是個慣例，但如今這個慣例在黔江被打破了。對于這個變化，法學專家怎么看呢？
行政法學博士、西南政法大學教師孫兵認為，“副職簽字”制度的實行，是對權力進行監(jiān)督和制約的一種十分有益的探索。
市紀委人士表示，他們將對此制度及其效果予以密切關注。
對話
副鄉(xiāng)長：簽錯賬損失須自己賠
“你還記得是什么時候接手（簽報賬單據）的嗎？”
“6月14日。”“為什么會記得這么清楚？”“這樣的事當然記得清楚。”
“如果再過10年，你還會記得這個日子嗎？”
“即使在10年之后，我想我也會回憶得起這個日子。”
“你以前想沒想到過會有這樣的權力？”
“從來沒有！”
這是本報記者11月18日與黔江區(qū)太極鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長吳軍關于簽字權的一段對話，個中內容讓人回味。太極鄉(xiāng)于今年6月實行了“副職簽字”制度。
簽字權不再是美差
吳軍是太極鄉(xiāng)分管政法和社會治安的領導。據吳副鄉(xiāng)長介紹，有了簽字權之后，他的壓力增大很多。
“簽字由一把手監(jiān)督著，簽錯了，報銷了不該報銷的賬，錢就要由我來賠啊。”所以，他每簽一次單都要審查半天。
“這不僅是一種權力，也帶來了許多煩惱。”吳軍說，在太極鄉(xiāng)政府，每季度的財政支出情況都要向群眾公布，接受大家監(jiān)督。
鄉(xiāng)長“丟權”主抓經濟
鄉(xiāng)長李波告訴記者，以前他簽字大多是在下班之后，浪費了很多精力。“現在將簽字權移交給副職未嘗不是件好事”，他終于從這些繁雜的事情中解脫出來，騰出時間來抓經濟了。（編輯：譚捷）
| 
