致命假藥為何還在流通 各地打擊力度不一是主因

　　報道策劃 陳曉英

　　本報記者 張亦嶸 張鑫

　　導讀

　　老陳患有多年的哮喘病，發起病總有咳不完的痰，胸悶，氣憋，到了晚上，氣喘起來絲絲地響，像是鄉下人做飯時拉起的風箱。一個月前，老陳的好友向他推薦了一種叫做“復方川羚定喘膠囊”的藥，說是發病時吃上兩粒，只需片刻，就能氣通喘停。老陳試了，一個月下來，只要吃那藥，他的哮喘就能緩解，至少發病時吃上兩粒管事兒。可這種藥藥店沒賣的，只能郵購。

　　老陳把這事告訴了在北京工作的女兒，為什么藥店沒賣的？女兒有些疑問，便上網查詢，這一查驚出了一身冷汗，原來這種叫“復方川羚定喘膠囊”的藥，是國家明令禁止的假藥。早在2003年，國家藥監局就已經針對“復方川羚定喘膠囊”下發專門文件，將該藥定性為假藥。不少患者因長期服用這藥還喪了命。女兒給記者打來了電話，并把一瓶藥寄給了記者。

　　記者看到，這瓶藥的包裝簡單粗糙，連說明書也沒有，瓶身上的標簽寫著：復方川羚定喘膠囊是根據劉廣清醫師家傳數代驗方結合現代醫學理論研制而成。

　　但記者上網查詢得知，2003年河南省濮陽市藥監局就對這種假藥作過檢測。經過化驗后獲悉，膠囊原料里并沒有發現羚羊角等“貴重藥材”，找到的都是西藥，其中有氨茶堿、強的松、利眠寧以及罌粟堿等激素類藥，副作用十分明顯，長期服用會產生依賴性。患者服用這些藥物后，短期內病情會有所緩解，長期服用可導致殘廢、死亡等。

　　國家明令禁止、打擊多年的假藥，為什么至今還在流通？11月8日，記者按照藥瓶上所標明的地址“河南省濮陽市臺前縣金水大市場38號哮喘病研究所”進行了實地調查。

　　記者暗訪車站巧遇牽線人

　　臺前縣緊鄰山東省聊城市所轄的陽谷縣。記者下火車趕汽車，到了陽谷。在客運總站，記者詢問去臺前的車。一位操著東北口音的黑臉漢子，說，聽口音，你倆也是東北人，老鄉么，幾千里見著不容易。你們就上我的車吧。

　　等客時，漢子說，他就是這小巴的司機。隨后，問記者大老遠的來臺前做什么？按照事前商量好的說法，記者假稱是在山東做大豆生意的，因為有哮喘病，冬天來了喘得不行，趁做這單生意的機會來臺前的金水大市場買點兒治病的藥。漢子臉上剛才還堆著的笑容不見了，冷冷地盯著記者，研究了好一陣，拋出了一句話：“你倆是臥底的吧？這買藥的話也敢隨便說？那藥金水大市場早就不賣了。”記者心里一緊，說，買個藥有啥不能說的？漢子擺擺手，不再搭理記者。

　　到了臺前，當車上的人散去后，記者要下車時，門被關上了。漢子說，兩位慢走，你們不是要買藥么？“咋的？有問題么？”記者問。漢子說，看在老鄉的份上，他可以幫一把。他說，如今買藥必須要有熟人引領，不然別說買不來藥，臺前縣怕是你也走不脫。記者說，有這么嚴重？買個藥不是很正常么？漢子搖搖頭，說，查得緊喲，要是沒個熟人，哪個敢？

　　漢子把一個開三輪摩托的熟人找來，告訴他，我們是他的老鄉，要買哮喘藥，并一再叮嚀那個熟人千萬要照顧好我們，等買完藥務必直接拉我們回長途車站，送出臺前。

　　探訪假藥販子賣藥窩點

　　記者坐上了三輪

　　司機出來的時候，他身邊多了一個老女人，這老女人的眼睛來回地打量著記者。進了二樓的一個房間，里面站著一個身材高大穿著黑皮夾克的中年男人。中年男人冷漠的目光中透著戒備。

　　記者說，來你臺前，是為了治多年的哮喘病，自己北京上海走過多家大醫院，看過不少名醫生，也沒能根治，聽朋友說臺前有能治病的藥，這才來，想買些試試。你這兒要賣，我們就先用上一個療程，不賣，我們就去找我們的關系。

　　聽了這番話，中年男人問起記者的病情，記者一一答出。中年男人又研究了一陣記者的表情，才慢慢地說，他的藥除了病人本身有高血壓、心臟病、腎病、胃病、腸道病以外，都能夠根治。記者問，這兒有沒有醫生，能不能順便給看看。中年男人說，他這兒就是生產復方川羚定喘膠囊研究所，并且藥是用機器規模加工的。研究所本來有一百多號工作人員，但由于拿不到政府藥品批號，政府又查得嚴，醫生才走掉的，專家也有過，也是同樣的原因不在了。現在他們工作人員都是分散經營。他說，按照你說的“病情”，就先用一個療程試試，有效可以繼續用。于是談好價錢，每瓶15元，一個療程3個月到半年，共要10瓶。

　　中年男子朝老女人使了個眼色，老女人走出了房間，這時中年男子走到了我們面前，掏出紙和筆，要求記者把聯系方式留下。最后，他也給記者留了個手機號，說如果以后需要郵購，先打這個手機聯系，他會提供一個銀行賬號，錢到賬就寄藥，絕對不會坑人。

　　老女人回來了，用一個黑塑料袋裝著10瓶藥，都是沒貼標簽的。中年男子提醒記者，外面查得緊，帶一兩瓶可能沒事，但10瓶就不要這么提著，要裝進旅行包里。記者把藥收好，跟著司機走了出去。老女人也跟著，一直看著記者上了車才回去。

　　在回車站的路上，司機小聲跟記者說，這些制藥的研究所都是假的，而他剛給你們留下的姓名也是假的。不過聽人說，這藥倒確實能治病。

　　采訪縣藥監局被婉言拒絕

　　記者來到了臺前縣委宣傳部，一位姓孟的副部長接待了我們。當記者表明想要了解臺前縣在打擊假藥方面所采取的舉措和效果時，這位孟副部長說，自己不太了解業務部門的具體工作，建議記者去縣藥監局采訪。記者問孟副部長要不要在介紹信上轉簽一下？他說，這就給藥監局打電話。

　　在臺前縣藥監局，一位閻姓的局領導接待了記者。閻姓領導一開始說未接到宣傳部的電話，后來記者要求核實，閻姓領導才改口說電話是接到了，可是沒有宣傳部讓接待的書面憑據，宣傳部也沒有派人跟來，他們就不好接待記者了。

　　記者再次來到了宣傳部，可找不到孟副部長了。記者只好進了宣傳部常務副部長辦公室。他聽記者說明來意后，當即給藥監局閻姓領導打電話，可是撥打了數次，閻姓領導始終不接電話。

　　市藥監部門揭秘制假過程

　　記者坐了3小時的長途車，趕到了河南省濮陽市藥監局。副局長呂建軍和藥監局緝查大隊副大隊長周自超接受了記者的采訪。他們告訴記者，沒有國家批準文號的藥品就是假藥，而臺前縣生產的藥品都沒有國家的批準文號，所以是假藥。這種假藥把中藥與西藥碾碎，混裝在一個膠囊里，這是國家藥品監管部門禁止的。

　　周自超告訴記者，臺前縣地處豫魯兩省交界之處，其一部分縣境已深入到山東境內，又離河北、江蘇、山西較近，人員流動很大，藥監部門在藥品打假和監管上有一定的難度，以至于假藥頻出卻很難完全杜絕。

　　濮陽市藥監局副局長呂建軍向記者介紹，臺前縣在上個世紀90年代出產的假藥都出自家庭作坊，現在這種生產方式已經滲透到其他省市。生產假藥的工藝簡單，一個人拿著配方就可以組織人以半自動或者手工方式進行生產。目前，臺前打擊制售假藥的工作開展得迅猛，不少人就跑到了外省市生產，但他們生產的假藥都打著臺前縣的牌子，他們的藥好賣了，臺前縣也背上了黑鍋。

　　哮喘病人發作時痛苦不堪，幾乎能把人憋死，那時，只要能讓他緩過氣來，怎么都行。而且，哮喘病人多是上了年紀的，哪怕能舒服一天也行，他們所求的舒服就是正常的呼吸。因而，老百姓，尤其是貧困地區的老百姓由于缺醫少藥，面對哮喘、風濕這些難纏的疾病，通常也只能自己想辦法。這樣，這些病人就形成了一個病友群，經常互相交流、溝通。當他們在受疾病折磨的時候，如果有信得過的親戚朋友推薦，藥又能起到看得見的作用，就很可能去買。

　　復方川羚定喘膠囊等假藥的存在說明確實有這么一個市場。這些假藥經常在偏遠、落后的山區或農村進行銷售，那里醫藥條件都不發達、人們收入低、信息閉塞，老百姓又缺少醫藥知識，制造販賣假藥的人正是利用了老百姓有病急于求治的心理。

　　有過多年醫護從業經驗的呂建軍說，這些假藥通常都含有能夠擴張血管的激素，會使人的疾病得到短暫的緩解，也正是這個原因，9人中有7人明知道自己用的是假藥也不愿意舉報。但激素用多了是對人體有害的。而正規醫院在治療哮喘、風濕疾病時也是要開激素的，只是這些醫院醫師會按著臨床用藥規律開處方，比如搭配一些維生素藥品來治療，并且會嚴格按照國家規定的標準來用激素藥品。

　　打擊力度不一使假藥蔓延

　　河南省今年專門就打擊假藥問題下發了兩個紅頭文件。濮陽市政府也采取了一般政府不敢做的舉措。

　　臺前縣假藥一般通過郵寄來進行銷售。針對這一特點，濮陽市制定了藥監、

　　目前，這些部門都是層層簽訂保證書和責任書的。政府與郵政部門簽訂責任書、市郵政部門與縣郵政部門簽訂責任書、縣郵政部門再與營業所簽訂責任書、每個郵政部門都與職工簽訂保證書與責任狀。如果有人違反職責，監察機關就會介入來追究相應人員的瀆職責任。臺前縣縣委、政府對打擊假藥做了大量工作，他們成立的專門打假班子，目前還在緊張地工作。至少眼下臺前縣面上遏制住了假藥的出售和郵寄。

　　然而，盡管絞盡腦汁、嚴查嚴打甚至動用行政強制力量，假藥還是不能完全被杜絕。周自超道出了個中原委：“藥監部門的職責是監督藥品市場，是假藥就可以查處。但是藥監部門只是行政執法機關，不能夠進行偵查和行政強制。”

　　由于濮陽市打假的力度很大，假藥生產和銷售方式已經轉到了地下，隱蔽、分散和流動是其特點。藥監部門在查處假藥窩點時，要取得執法的證據就需要查詢賬號、竊聽電話，但這些遠遠超出了藥監部門的職權。而把案件轉移到公安部門時，動用偵查和行政強制的職權，公安部門必須先立案，而公安部門立案的條件是有證據證明存在違法行為。這就形成了一種尷尬的局面，一方面需要動用偵查和強制力量來獲得證據，另一方面要動用偵查和強制力量需要有證據才能立案。周自超苦笑著說。

　　另外，基層銀行缺乏真假身份證識別儀器，很多制假藥的人拿著假身份證就可以到銀行開一個賬戶。這樣，就使得打假工作的難度增加了。現在往往是這樣的情況，甲地加工，乙地郵購、丙地收款、丁地指揮。很難抓住制假販假的人。

　　“最根本的原因是全國打假藥的不平衡性。”周自超說：“在濮陽打假藥的力度很大，而其他省市在打假藥方面不是很強。而這些假藥只要有配方，不需要復雜的工藝和太多的人員就能夠生產，一個掌握配方的臺前人輾轉到山東、河北、江蘇、內蒙古、山西等地生產假藥，最后打著臺前縣的名字進行銷售。”

　　“這種打假藥全國不平衡性導致生產和銷售假藥向打擊假藥力度不大的省市擴散。”呂建軍補充道。

　　當記者問到該如何解決這種不平衡問題時，呂建軍和周自超異口同聲地說：“只能靠全國一盤棋了。”

　　相關鏈接

　　假“溶栓膠囊”案

　　“溶栓膠囊”是用于治療中風、半身不遂等高危疾病的藥品。2000年湖南邵陽市內衣廠的一名下崗女工竟然也生產起了這種“溶栓膠囊”。經藥監部門檢測，這種假藥有效成分為零，危害了許多人的健康。

　　“金婦康”假藥案

　　2002年1月，湖南省雙峰縣藥監分局在該地檢查中發現，雙峰縣蛇形山鎮供銷社大藥房的“金婦康”等48種藥品質量可疑。經抽檢，藥監部門確認這批藥全部為假藥。此案涉案人員多，牽涉面廣，截至2003年7月，專案組共抓獲犯罪嫌疑人34人(其中24人被批捕)，搗毀制假窩點12個、售假窩點10個、倉儲窩點9個，查繳“人血白蛋白注射液”等假藥161個品種，貨值950萬余元。

　　假狂犬疫苗案

　　生理鹽水裝入瓶中就成了狂犬疫苗，暢銷蘇魯豫皖地區。執法人員為偵破這起假冒人用狂犬疫苗案，歷時4個月，橫跨6省市十多個市縣，行程25000公里，抓捕39名違法犯罪嫌疑人，收繳制假材料24萬盒。此案被列為2003年全國醫藥行業打假第一大案。

　　郵寄假藥案

　　2005年5月，山西省運城市有關部門在夏縣郵局投遞室檢查發現準備發往全國各地的可疑藥品郵包390件。經查證，郵包內有兩個品種計17758瓶藥品標示生產地址為“河南省臺前縣”等地，經確認全部為假藥。這些假藥的郵寄地址名稱涉及31個省、265個縣、196個單位或個人。

　　銷售假藥案

　　2005年5月，云南省公安廳、云南省食品藥品管理局根據群眾舉報的線索，在昆明幾家藥品公司查扣了大批庫存假藥。經過檢驗鑒定，“嗎叮啉”、“感康”、“三金片”等5種品牌的假藥中，除“嗎叮啉”問題少一些外，其他藥品配比均不符合國家的成分含量標準，細菌嚴重超標。一旦被病人服用，很可能發生病變。

　　警方查明，這些假藥來自廣東，利用航空、鐵路、公路等運輸方式將假藥運送到昆明，再由藥販子以低于市場價的價格，將假藥賣到各醫藥公司。

　　涉及30個知名企業假藥案

　　2005年6月，浙江省臺州市公安局宣布，該局經過半年多時間的偵查，破獲了一個在廣東汕頭地區的制造假藥生產窩點及其在全國的主要銷售網絡，案件涉及浙江、廣東、河北等十多個省份，涉案價值數千萬元，涉案人員14人，假藥品種達31種之多，冒用的國內外知名企業

　　編輯手記

　　國家明令禁止，有關部門多次打擊，致命假藥為何依舊泛濫？

　　首先，制造假藥是高利“生意”。只要假藥還會產生高利潤，就還會有人生產，有人銷售。

　　其次，監管部門協調不力。就像記者所了解的，在生產環節，藥監部門無權動用偵查和強制力量來獲得證據，而有偵查和強制力量的公安部門需要有證據才能立案；在流通環節，郵政部門沒有鑒別藥品真假的能力，而有權下文禁止某類藥品郵寄的工商或藥監部門卻不是郵政的上級主管部門。

　　假藥制售者在全國各地分散生產銷售，要徹底打擊假藥犯罪，單靠一個省或一個地區的力量是遠遠不夠的。

　　盡管目前我國法律已經制定了最高刑罰為死刑的銷售假藥罪，但對罪的認定標準十分嚴格，在實踐中，大多數銷售假藥者最終只能以銷售偽劣產品罪被追究刑事責任。處罰力度不夠，也許是假藥制售者有恃無恐的又一個原因。

　　此外，廣大消費者安全用藥意識淡薄，安全用藥知識缺乏也不能不說是其中一個因素。