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新華網石家莊7月25日電 (記者 王炳美、張洪河) 河南省駐馬店丁文峰等4名游客在北戴河一家市場花115元錢買到假珍珠項鏈，由于急著趕火車，沒有時間再與經營者交涉，他們抱著試試看的心理進行投訴，沒想到，當地工商部門在看過假項鏈后，當即先行退賠了115元，使他們滿意而去。
這4名游客成為秦皇島在全市旅游景區市場實行先行賠付制度以來的又一批次受益者
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美麗的海濱城市秦皇島，以灘緩、沙細、浪平而聞名海內外，同時還有諸如北戴河、南戴河、山海關、黃金海岸等一批著名旅游景區，每年暑期都有大批的國內外游客來這里旅游觀光度假。游客往往一方面欣賞美麗的風景，另一方面總要購買一些水產品、工藝品等。但由于經營者的素質參差不齊，難免出現一些缺斤短兩、假冒偽劣、欺客宰客等不文明經營行為，使游客的合法權益受到了侵害，同時也使秦皇島的整體形象受到影響。
為營造良好的旅游環境、創建文明旅游地區，秦皇島市加大了市場監管力度，使上述問題得到有效解決。然而，他們在工作中又發現一個新的問題，就是外地游客短時間來此游玩，在購買商品時與經營者之間發生糾紛后，因有的短時間難以調解，一些游客為此放棄投訴。針對這一情況，秦皇島市昌黎黃金海岸工商部門于2001年率先實行先行賠付制度，即游客因購買到不足量、假冒偽劣商品等進行投訴時，在確定了商品或服務存在明顯問題一時難以解決，或經營者一時難以找到，游客沒有時間等待處理結果，由工商部門按照等價現金預先支付游客，而后再按照有關法律法規對違法經營者進行嚴肅處理。這樣不僅使游客在最短時間內得到滿意的處理結果，避免耽誤行程，而且也震懾了不法商販，受到游客的贊譽。
秦皇島市工商局于2002年在全市推廣了這一做法，并進一步完善，他們在所有景區明顯處均設立了投訴站，方便游客投訴，并承諾在接到消費者投訴后5分鐘內趕到現場，30分鐘內得出消費者滿意的結果，凡在承諾時間內得不出滿意結果的，由所在地工商部門先行賠付。為保證先行賠付制度的落實，他們還采取了一系列措施：
加強對經營戶的宣傳教育，每年暑期前，各景區工商所對所有的經營者進行法律法規和職業道德教育，樹立游客是上帝、誠信服務、守法經營的經營意識；工藝品、項鏈、干海產品是游客購買最多的商品，也是投訴最集中的焦點和熱點。為此，每年都聘請專業人員對景區一線的管理人員進行如何辨別真偽的專業知識培訓，提高管理者的業務素質；在各景區明顯的地方設立工商監督崗亭，現場解決投訴、法律咨詢，全天候不間斷值班。同時實行首問責任人制度，由第一個接待的工作人員負責解決游客的投訴，直到游客滿意為止；實行片管制和市場巡查制，即將景區劃分成若干個責任區，由專人負責，同時，又有巡查組進行不間斷巡查，發現問題及時解決。
秦皇島市工商局自2002年實行先行賠付制度以來，收到明顯效果，共賠付34起，為游客賠償6000余元。全市各景區消費者投訴率也呈連年下降之勢，今年到目前各旅游景區市場受理各類交易糾紛比去年同期下降近八成。(完)
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