三問中國食品安全標準

　　新華社記者　宋振遠

　　一問：標準為何“執(zhí)行難”？

　　農業(yè)部有關專家介紹，我國食品相關標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等四級構成。目前我國已制訂了包括各類食品產品標準、食品污染物和農藥殘留限量標準 、食品衛(wèi)生操作規(guī)范在內的眾多標準。但從暴露的案例來看，不少標準沒有得到有效執(zhí)行。

　　有關部門權威人士分析認為，標準“執(zhí)行難”的原因很復雜。主要是標準分散交叉，缺乏協調機制。目前的各類食品標準分散于農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生等六七個部門，無公害農產品、綠色食品、有機農產品、“QS”(質量安全)制度等，多種標準在市場上往來沖突，不僅百姓云里霧里，就連企業(yè)也不知就里。

　　據記者了解，我國食品安全的法規(guī)，目前有產品質量法、食品衛(wèi)生法、《食品添加劑使用標準》等，具體的食品質量標準近3000個，但遺憾的是，這些法規(guī)和標準由于多頭管理，存在嚴重的交叉沖突，同時又都不全面。

　　有關專家警告說，多頭監(jiān)管，實際上造成了“誰都管不好”的局面，出現了一些監(jiān)管的“真空地帶”，出了問題后，又互相推諉，或默不作聲，這種局面必須盡快通過體制創(chuàng)新得到扭轉。

　　二問：監(jiān)管部門為何“缺位”

　　記者最近在北京高校采訪，不少人提出質疑：像“蘇丹紅”事件，為什么直到歐盟市場禁入含“蘇丹紅”食品一年半后，運用歐盟標準進行檢測才引起我國有關部門重視？十多年前就禁用的“蘇丹紅”，不法奸商們卻一直大肆在用，我們的眾多監(jiān)管部門此前都在忙什么？

　　事實上，“蘇丹紅”事件比較集中地暴露了“監(jiān)管缺位”問題。

　　如果仔細觀察近年來工商、質檢等部門的“監(jiān)管政績”，其管理重心主要集中在查處假冒偽劣產品，諸如劣質奶粉、毒大米、假冒食用油等，至于食品內在成分和含量是否合格，則很少列入檢查范圍。

　　一些消費者說，對于屢禁不止的食品安全問題，該處理的不處理，一次次“手下留情”，甚至進行權錢交易、以權謀私。像去年的“阜陽劣質奶粉”事件，正是因為生產、經銷等管理部門監(jiān)管失職，才會造出那么多“大頭娃娃”，某種程度上說，這無異于謀財害命。

　　三問：離國際標準有多遠

　　最近立頓紅茶涉嫌“氟化物超標”事件引人注目，農業(yè)部有關專家出面替立頓紅茶“正名”，結果受到質疑。某種程度上說，這一事件彰顯國內行業(yè)標準門檻過低，從而引發(fā)國人對食品安全評價標準的高度關注。

　　有關專家坦言，我國早已加入WTO，國內一些食品標準明顯老化，必須盡快與發(fā)達國家接軌，否則將處境尷尬。受各方面的壓力影響，去年年底，國家發(fā)展和改革委員會、農業(yè)部等九部門終于出臺食品國家標準的修訂計劃，開始對現有食品行業(yè)的國家標準體系進行調整，將使采用國際標準的比例由23%提高到55%。這實際上顯示，國內標準與國際標準的距離還相當大。

　　據了解，在我國，農產品的追溯性標準系統基本還是空白。目前，我國種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染對食品安全的威脅較大。其中，農藥和獸藥對食品源頭的污染是主要問題。統計表明，目前全國存欄豬是4億頭，97%是散養(yǎng)的，這意味著市場上絕大部分豬無法確認其來源。

　　專家說，無論從國內食品市場安全還是提高食品出口競爭力的角度講，我國都急需“補課”，盡快與國際標準拉平，否則我國農產品將面臨重重“壁壘”，難有作為。