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4月8日，雅芳董事會主席兼CEO鐘彬嫻在北京舉著蓋了好幾個大紅公章的批文，激動地向媒體宣布：“中國政府已正式批準雅芳在北京、天津直轄市內和廣東全省進行直銷試點。”
這是中國政府批準的第一間直銷試點企業。從去年9月的廈門直銷立法研討會以來，不時傳出《直銷法》即將出臺的消息，但主導立法的商務部始終保持緘默，讓人們無從了解中
國政府對于直銷立法的態度和傾向。這次雅芳試點的批文由商務部和國家工商總局共同簽發，這也使得公眾有可能通過對批文的解讀，了解中國政府對于直銷立法的取向。雅芳獲得第一張試點批文，意味著嚴格監管、單層次直銷企業先行，將是中國市場開放初期的主要特色。1998年，中國政府批準了十家直銷企業進行轉型，這些企業都按照政府要求開設了店鋪，都采取了“店鋪＋銷售員”的銷售模式。但在銷售員的層次上，大家有所不同，以安利為代表的多數直銷公司的銷售員是多層次的，而雅芳的銷售員是單層次的。從公司結構上看，雅芳的模式更適應嚴格監管的要求。同時，由于雅芳已在全國設立了6400家專賣店和1500家美容專柜，其經營活動具有更高的透明度，便于政府進行監管。所以，直銷立法首先看重的是嚴格的監管，所有不適合嚴格監管的內容將可能在直銷法中被禁止。
但是，選擇單層次直銷企業試點，并不意味著直銷模式僅限于單層次。據此間專家分析，最后的立法可能是在單層與多層之間形成一種折衷的結果。在對待多層次直銷的問題上，國家立法處于一種兩難的處境。反對者認為，區分多層次直銷和“金字塔型”非法傳銷有一定難度，不便于嚴格監管。而贊成的一方則認為，現在的多數直銷企業都是多層次直銷，全球每年900億美元的直銷市場中，多層次直銷占到90%的份額，所以，作為中國加入WTO承諾的一部分，直銷立法不可能對多層次直銷采取完全禁止的態度。此外，多層次直銷的經濟規模和就業人數已十分可觀。以安利為例，去年在中國的年銷售額已達到170億元，從業人員達18萬人，如果《直銷法》不允許多層次直銷存在，這些企業將被迫轉型或停業，從而形成相應的社會問題。所以，直銷專家胡遠江認為，立法可能會選擇一種漸進的方式開放中國的直銷市場，從開放單層次，到限制多層次，再到開放多層次。通過這一手段，國家就可以對多層次直銷沿著控制、規范、發展的路徑實現有效的監管。
所以，嚴格監管加漸進式開放，將會成為《直銷法》的主要基調。如何調控這種微妙的平衡？業內人士認為，控制傭金比例可能成為立法的殺手锏。在去年廈門會議披露的《直銷法(草案)》中，曾對傭金比例作出25%的限制。對于這一規定，所有多層次直銷企業均叫苦不迭。按照行業慣例，多層直銷的傭金比例約在50%到55%之間。如果不許超過25%，將對直銷公司的傭金體系產生巨大沖擊，讓多層次直銷公司在相當長的一段時間里，無法進行規模的迅速擴張。從雅芳試點，我們能看到一個基本的立法取向。但是，影響直銷立法的因素很多，特別是層出不窮的非法傳銷大案，讓立法者必須考慮許多經濟以外的因素。為了讓《直銷法》能夠不受干擾地早日出臺，各地應該對“金字塔式”拉人頭的非法傳銷進行嚴厲而有效的打擊，營造一個健康的社會環境和市場環境，讓上百萬直銷從業人員早日擁有一部清晰準確的法律。
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