|
實(shí)習(xí)記者 龍麗 北京報(bào)道
本月初，江西消費(fèi)者呂萍一紙?jiān)V狀把日化巨頭寶潔推向了輿論的風(fēng)口浪尖。一時(shí)間，關(guān)于寶潔產(chǎn)品成分、品牌化妝品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益等問題引起社會(huì)廣泛關(guān)注。是消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)提高，還是外資產(chǎn)品面臨誠信危機(jī)？
就此，本報(bào)記者專訪了一直密切關(guān)注寶潔事件的中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與法律事務(wù)部主任王前虎。
博弈應(yīng)該是平等的
《21世紀(jì)》：在以前，消費(fèi)者買到了劣質(zhì)、不稱心的產(chǎn)品往往忍氣吞聲，現(xiàn)在消費(fèi)者比較積極、主動(dòng)地維護(hù)自己的權(quán)益，有的甚至與經(jīng)銷商、廠商對(duì)簿公堂。您認(rèn)為發(fā)生如此巨大變化的原因主要有哪些？
王前虎：首先，《消法》的宣傳經(jīng)過了10多年的歷程，依法維權(quán)的意識(shí)在人們心中扎下了根。只有具有了這種依法維權(quán)的意識(shí)，人們才有可能在自己受到傷害的時(shí)候去思考是否是由于經(jīng)營者的原因造成的后果。如果沒有這個(gè)意識(shí)，其他的都無從談起。
第二個(gè)方面，由于人們進(jìn)入了一個(gè)信息化高度發(fā)達(dá)的社會(huì)。在掌握不了任何信息的情況下，人們可能并不知道有這回事，也不知道有了這樣的事該怎么辦，因此也談不到維權(quán)。江西發(fā)生的寶潔SK-Ⅱ事件，這么遠(yuǎn)的距離，如果信息沒有及時(shí)向社會(huì)傳播的話，它很可能就是一個(gè)局部地區(qū)的現(xiàn)象。
另外，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。這是中國消費(fèi)者在恩格爾系數(shù)達(dá)到一定程度后的體現(xiàn)。
《21世紀(jì)》：您認(rèn)為目前中國消費(fèi)者維權(quán)的法律環(huán)境如何？
王前虎：應(yīng)該說法律法規(guī)已經(jīng)相當(dāng)多了，盡管很人依然在抱怨法律不夠完善。不同的產(chǎn)品有不同的法律。像SK-Ⅱ這樣的化妝品有很多特殊的法律。一般來說，美白、防皺類產(chǎn)品和雪花膏這樣的產(chǎn)品要求是不一樣的。
當(dāng)然，法律是永遠(yuǎn)滯后于社會(huì)發(fā)展的。就像有人說商品房市場是消費(fèi)者和經(jīng)營者的博弈，這是不對(duì)的。博弈應(yīng)該是平等的，但是經(jīng)營者往往比消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大得多，而且經(jīng)營者在信息掌握上也具有絕對(duì)優(yōu)勢。二者本身就不平等。
在這樣的情況下，作為強(qiáng)勢地位的經(jīng)營者要坦誠、講信用、講法律、講公平，這是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下必須遵循的基本原則。任何經(jīng)營者通過SK-Ⅱ這個(gè)事情應(yīng)該有所反思：應(yīng)該給消費(fèi)者多說一點(diǎn)好還是盡量不說或者少說好？
除了國家的法律法規(guī)之外，還有一些標(biāo)準(zhǔn)，如強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、非強(qiáng)制性的如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。任何一個(gè)產(chǎn)品都是有標(biāo)準(zhǔn)的，要么有國標(biāo)，要么有企標(biāo)，要么有行標(biāo)，不存在沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。國標(biāo)是一個(gè)最低的門檻，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只能高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
維權(quán)的途徑
《21世紀(jì)》：剛才您提到，經(jīng)營者和消費(fèi)者處于不對(duì)等的關(guān)系中，那么您認(rèn)為政府在這種關(guān)系中應(yīng)該扮演一種什么角色？
王前虎：扮演一個(gè)救助者、一個(gè)法官或者裁判的角色。這個(gè)法官應(yīng)該是司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)來扮演，救助者或協(xié)助者的角色應(yīng)該是消費(fèi)者組織的角色。裁判是仲裁機(jī)構(gòu)的角色。但是有一點(diǎn)，他們都是建立在法律的基礎(chǔ)之上。
《21世紀(jì)》：您認(rèn)為消費(fèi)者面臨虛假廣告等情況的時(shí)候，應(yīng)該怎樣處理？
王前虎：如果說是虛假必須有依據(jù)。虛假在什么地方，或者違反了國家廣告法的哪些條款。不能說在某人身上不起作用，或者有反作用就說是虛假廣告。因?yàn)閷?duì)80%起作用，對(duì)10%-20%的人可能不起作用，這10%-20%的人就說它是虛假廣告是不成立的。
但是，作為有特殊用途的化妝品，必須提示可能對(duì)于某一部分或某一類的人不適合，或者有不良反應(yīng)。如果提示義務(wù)未盡到，企業(yè)就不能推托賠償給消費(fèi)者帶來的損害的責(zé)任。
《21世紀(jì)》：您覺得在現(xiàn)在這樣一個(gè)法制的、信息的社會(huì)，消費(fèi)者遇到類似SK-Ⅱ這樣的事件應(yīng)該怎樣處理？
王前虎：首先是保留證據(jù)。其次是，對(duì)自己受到的傷害要有權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。當(dāng)然，某些特別明顯的情況也可以不需要權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。對(duì)特殊用途的化妝品，銷售企業(yè)應(yīng)該給相應(yīng)購買這個(gè)化妝品的消費(fèi)者作皮試，以確保沒有不良反應(yīng)。這是商家的義務(wù)——不能推卸的責(zé)任。
第三，要在維權(quán)過程中盡量尋求一種簡捷的、成本低的方式，比如和經(jīng)營者的直接交涉，如果交涉未果可以通過消費(fèi)者協(xié)會(huì)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)不收取消費(fèi)者和經(jīng)營者的費(fèi)用，而且，消協(xié)作為消費(fèi)者組織有相應(yīng)的手段和法律職能，能夠起到消費(fèi)者個(gè)人無法起到的作用。
上述是法律規(guī)定的幾條渠道，還有一條是仲裁渠道。在全國有很多的仲裁機(jī)構(gòu)，如北京仲裁委、上海仲裁委，這些仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)際上是經(jīng)國家批準(zhǔn)成立的社會(huì)組織。仲裁的特點(diǎn)之一就是收費(fèi)高，第二是程序簡單，第三在程序上不違反法律規(guī)定，只要裁定書一下達(dá)就是最終結(jié)果，就具有法律的強(qiáng)制性。
仲裁渠道需要事先有約定，日常生活消費(fèi)的買賣合同很難有事先約定，因此仲裁的比較少。
| 
