美國:以法制霸 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年03月15日 17:06 《環(huán)球》雜志 | |||||||||
作為一個市場經(jīng)濟高度發(fā)達的資本主義國家,美國在反壟斷和反不公平交易方面有著比較成熟的立法、執(zhí)法體系和實踐。頒布于1890年的《謝爾曼法》不僅是美國第一部反壟斷法,也是世界第一部反壟斷法。 《謝爾曼法》和另一部反壟斷基本大法《克雷頓法》,以及其他反壟斷、反不公平交易法使美國擁有較其他工業(yè)化國家更為嚴格和完善的反壟斷法律體系。這些法律法規(guī)主要規(guī)
簽訂限制貿(mào)易的協(xié)議、聯(lián)合對某一行業(yè)進行壟斷、結(jié)成價格聯(lián)盟、實行價格歧視、通過兼并取得壟斷地位等行為都構(gòu)成法律上的侵權(quán)行為,任何人都可以作為原告對這些行為提出指控。 美國的聯(lián)邦執(zhí)法和司法機構(gòu)在判定壟斷或其他不正當競爭行為時遵循兩個主要原則,一是本身違法原則,如橫向的價格聯(lián)盟可被認定為不法壟斷,由司法機關(guān)強制加以禁止;另一個是合理原則,某種行為在形式上屬于反壟斷法制裁的對象,但經(jīng)過對實際情況的利弊分析,如果這種壟斷對經(jīng)濟和社會產(chǎn)生的正面影響大于負面危害時,則不判定違法。 在美國這樣市場經(jīng)濟發(fā)育成熟,政府對經(jīng)濟活動本身很少干預,且有關(guān)反壟斷和其他不公平交易的法律相對完備的國家,出現(xiàn)第一種違法行為的情況不是很多,頻繁使用這種手段獲取經(jīng)濟利益的企業(yè)就更少。這是因為,各種法律法規(guī)已經(jīng)對此類行為有明確的限制,公然違法的成本會很高,而且企業(yè)一旦名譽掃地,就等于斷了自己生路,只能永遠退出競爭。 在美國發(fā)生的“霸王案例”主要屬于第二種情況。2003年,美國發(fā)生一起連法院都難以處理的不正當競爭案,就是由于涉案企業(yè)使出的招數(shù)表面上看是對消費者有利,實際上卻是逼迫消費者接受的“霸王條款”。 美國最大的透明膠帶生產(chǎn)商3M公司通過向消費者許諾退還較多貨款來實現(xiàn)實際上的價格安排,企圖保持對透明膠帶市場的壟斷,遭到競爭廠商樂佩奇公司的控告。3M公司辯解說,并沒有以低于成本的價格出售產(chǎn)品,因此自己的打折行為是完全合法的。但法庭認為,如果一個壟斷企業(yè)沒有拿出站得住腳的商業(yè)理由而從事排他性、破壞性的行為,將被視為違反反壟斷法。 3M公司的退款協(xié)定是以消費者購買來自其不同領(lǐng)域6條生產(chǎn)線的產(chǎn)品、并達到一定數(shù)量為條件的,是一種“捆綁式優(yōu)惠”,消費者購買3M公司生產(chǎn)的某種產(chǎn)品并非因為其物美價廉,而是為了在購買其生產(chǎn)的另一種產(chǎn)品時能夠得到優(yōu)惠,因此,這種優(yōu)惠限制了那些無法生產(chǎn)多種產(chǎn)品的競爭對手。因此,法院判定3M公司以3倍數(shù)額償金賠償同行競爭企業(yè)受到的損失,賠款總計6800萬美元。 在美國,違反反壟斷法的企業(yè)不但會遭到3倍于損失金額的償金,情節(jié)嚴重者甚至會被強制拆分。近一個世紀以來,因違反反壟斷法而被強行拆分的著名企業(yè)包括標準石油公司、美國煙草公司、美國鋁業(yè)公司、AT&T公司等。 而同樣是推行捆綁式銷售,著名的微軟公司卻有另一番境遇。1998年5月,美國司法部和20個州(南卡羅來納州后來退出)聯(lián)合提出訴訟,控告掌握全美乃至全球最大軟件市場份額的微軟公司違反反壟斷法。2000年6月,哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方法院法官托馬斯.杰克遜宣布了處罰判決:將微軟公司一分為二,一家經(jīng)營視窗(WINDOWS)系列操作系統(tǒng),另一家經(jīng)營OFFICE系列辦公應用軟件和IE系列網(wǎng)絡應用軟件業(yè)務。 值得注意的是,美國政府為提高本國企業(yè)在全球市場的競爭力,還會區(qū)別對待行業(yè)壟斷行為。如1996年波音公司兼并麥道公司的案例。在成功兼并麥道后,波音不但鞏固其在全球航空制造業(yè)龍頭老大的地位,能夠集中精力應對來自歐洲空中客車公司的強力挑戰(zhàn),更形成對美國國內(nèi)航空運輸業(yè)的絕對壟斷。 不難看出,在經(jīng)濟全球化的大背景下,美國為了加強自身在全球經(jīng)濟市場的優(yōu)勢地位,對構(gòu)成壟斷事實的企業(yè)是否采取制裁措施,主要以該企業(yè)是否有利于美國參與全球競爭為依據(jù)。微軟公司在全球軟件業(yè)無出其右的絕對優(yōu)勢地位,確保其即使一分為二也依然可以獨步天下。而作為美國在世界航空工業(yè)中的利益代言人,波音公司如不兼并麥道,則很難在全球市場競爭中確保對歐洲空中客車公司的優(yōu)勢。 可見,美國在反壟斷方面遵循的兩條基本原則是:一、確保國家利益,照顧企業(yè)利益,保護消費者利益;二、保證市場在良性和有效的競爭中健康發(fā)展。
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