國家質檢總局發(fā)出緊急通知 嚴格監(jiān)管十類食品

　　近日，國家質檢總局發(fā)出緊急通知，自1月15日至2月15日期間，將集中開展食品質量安全月執(zhí)法行動，重點鎖定春節(jié)期間市場糧、油、肉、奶制品、豆制品、調味品、白酒、飲料、兒童食品和營養(yǎng)品等10類熱銷食品，確保節(jié)日期間消費者食品消費安全。

　　其中，重點打擊用有毒有害物質、非食品原料生產加工食品、非法使用食品添加劑和名不副實、短斤缺兩等損害欺騙消費者的違法行為。

　　此外，節(jié)日期間各檢驗機構將24小時開通“12365”舉報投訴電話，確保應急快速反應機制高效運轉。

　　據廣東省質監(jiān)局某負責人介紹，今年春節(jié)期間食品安全監(jiān)管的形式與往年有所不同，力度也更大。 　

　　問題一：缺乏長效機制

　　福臨門市場部郭欣向記者分析，節(jié)日期間食品消費主要表現出兩大特點，以食用油為例，一是購買量比平常有大幅增長，保守估計至少增長20%~30%；二是購買渠道比平常增多，一些小品牌也會冒出來充斥市場，尤其是在不發(fā)達地區(qū)。

　　“節(jié)日期間的監(jiān)管固然很重要，但最重要的是平常的監(jiān)管。”上海惠氏營養(yǎng)品有限公司某負責人認為，關鍵還是要建立日常的監(jiān)督體系。

　　“沒有形成常規(guī)監(jiān)管機制，而只是突擊的、短期的檢查，在一定程度上也影響到了節(jié)日食品監(jiān)管的實際效果。”東莞市國窖酒業(yè)銷售有限公司某負責人向記者表示，據他觀察，每年節(jié)日期間列出的食品監(jiān)管名單都不甚相同，一般都是前一段時間舉報出事的食品，或者是影響面和關切度大的以及認為有可能會出事的食品，缺乏一個成熟的長效機制來規(guī)范安全監(jiān)管問題。

　　問題二：懲罰力度嫌不足

　　“處罰力度不足以起到威懾力量是造成食品監(jiān)管不力的另一大原因”，一位不愿透露姓名的國外某知名奶粉品牌有關負責人告訴記者，有些國家食品的質量監(jiān)管十分嚴格，如果食品質量出了問題，企業(yè)將會被罰得傾家蕩產。而目前國內的情況是只罰幾千元、幾萬元，對企業(yè)繼續(xù)生產幾乎沒有任何影響。

　　據業(yè)內人士介紹，按照《食品衛(wèi)生法》的相關規(guī)定，對違法者處罰相對過輕，基本上是以罰款來處理，此外，由于罰款顧及全國的平均水平，所以罰款的幅度在1000元以上到5萬元以下之間。

　　事實上，“多頭監(jiān)管”造成的管理效力低下是長期以來食品業(yè)存在的難題。據了解，目前我國涉及食品安全監(jiān)管職責的有工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、農業(yè)、藥監(jiān)、商務等將近10個部門，使力量難以集中。

　　問題三：多頭監(jiān)管缺乏“龍頭”

　　“多頭管理不是問題，重要的是形成龍頭，由一個核心部門起到主要作用”，上海太太樂調味食品有限公司市場總監(jiān)范智敏告訴記者，在目前食品安全監(jiān)管中，最亟待解決的問題是綜合執(zhí)法和聯合行動，需要有一個部門做“老大”進行調控，從而使各個部門的力量形成合力而不是分散力量。

　　業(yè)內人士指出，整合現有的執(zhí)法力量，在食品安全領域實行綜合執(zhí)法，是改變目前食品安全多頭管理狀況的出路所在。

　　對策 建立問責制和企業(yè)自律

　　華南理工大學食品科學與工程系主任曾慶孝認為，“建立問責機制，加強管理部門的作為意識，是減少食品安全事件的一個有效途徑”。

　　不少業(yè)內人士認為，關鍵是要加強監(jiān)管力度，消除以往“以罰代禁”所帶來的遺留問題，真正對違規(guī)者在認識與經濟方面起到深刻的警示作用。

　　“真正使其產生實效最關鍵的是企業(yè)自律，在質量安全方面的嚴格自我把關。”廣東金福米業(yè)有限公司董事總經理何強認為，只有那些質量過硬的產品才能通過最終的市場考驗。