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餐飲企業(yè)可以謝絕消費(fèi)者自帶酒水和食品進(jìn)入餐廳享用嗎？如果消費(fèi)者自帶酒水和食品餐飲企業(yè)有權(quán)收取適當(dāng)?shù)姆⻊?wù)費(fèi)嗎？3月1日，四川省消委邀請(qǐng)了省人大法工委、省政府法制辦、省物價(jià)局、省工商局、法學(xué)界律師、省飯店與餐飲娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人、成都一些商家代表、消費(fèi)者代表，舉辦了關(guān)于開(kāi)瓶費(fèi)的座談會(huì)，就該不該收取酒水開(kāi)瓶費(fèi)的問(wèn)題展開(kāi)座談。
近日，四川省飯店與餐飲娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《四川省餐飲業(yè)行規(guī)行約(試行)》在社會(huì)上引起巨大反響。因?yàn)槠渲械氖藯l規(guī)定：餐飲企業(yè)可以謝絕消費(fèi)者自帶酒水和食品進(jìn)入餐廳享用；有權(quán)對(duì)消費(fèi)者自帶的酒水和食品收取適當(dāng)?shù)姆⻊?wù)費(fèi)，其具體的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況自主確定。企業(yè)需將以上事項(xiàng)在餐廳的顯著位置，以書(shū)面形式向消費(fèi)者明確告知。
消費(fèi)者：取消霸王條款
在會(huì)上，消費(fèi)者代表沒(méi)有一人同意酒店或者飯店收取“開(kāi)瓶費(fèi)”。其中一消費(fèi)者代表表示，四川省飯店與餐飲協(xié)會(huì)制訂并即將試行的《餐飲業(yè)行規(guī)行約》聲稱收取“開(kāi)瓶費(fèi)”是對(duì)《消法》的公然挑戰(zhàn)，如果該行規(guī)行約真正實(shí)施將開(kāi)“行規(guī)行約”抵抗法律的一個(gè)惡劣先例，緊接著將是一連串的的連鎖反映。
該消費(fèi)者認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者拒絕消費(fèi)者自帶酒水是以此來(lái)迫使消費(fèi)者購(gòu)買高價(jià)酒水，實(shí)際上是一種對(duì)消費(fèi)者的強(qiáng)制行為，其目的是要從酒水中謀取暴利，是對(duì)消費(fèi)者自由選擇權(quán)的剝奪，是對(duì)《消法》的公然對(duì)抗。消費(fèi)者認(rèn)為，將違反《消法》的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)《行規(guī)行約》是企圖結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟來(lái)對(duì)抗消費(fèi)者，并從法律上打開(kāi)缺口。消費(fèi)者擔(dān)心如果該行規(guī)行約一旦實(shí)施，醫(yī)院可以限制患者只能在本醫(yī)院購(gòu)買高價(jià)藥，否則不予復(fù)診；旅游業(yè)可以規(guī)定只能在指定的地點(diǎn)購(gòu)物，否則不予導(dǎo)游或者加收服務(wù)費(fèi)；甚至連火葬場(chǎng)都可以限制喪家只能在本火葬場(chǎng)購(gòu)買高價(jià)骨灰盒，否則加收服務(wù)費(fèi)。
還有消費(fèi)者認(rèn)為，“開(kāi)瓶費(fèi)”既然找不到收取的法律依據(jù)就不能收取。即使經(jīng)營(yíng)者在店堂進(jìn)行了公示向消費(fèi)者進(jìn)行告之，但對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)這些公示僅僅是一種形式，實(shí)質(zhì)上經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)單方面確定要收取“開(kāi)瓶費(fèi)”，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)就是典型的“霸王條款”。
省物價(jià)局：謝絕自帶酒水是無(wú)效規(guī)定
四川省物價(jià)局綜合法規(guī)處副處長(zhǎng)劉均健表示，根據(jù)《價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定，作為社會(huì)團(tuán)體的餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)制定的行規(guī)，其主要內(nèi)容應(yīng)是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)公德，對(duì)其會(huì)員做出約束性和自律性規(guī)定，目的在于在其職責(zé)范圍內(nèi)，促進(jìn)各會(huì)員單位守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，在行規(guī)中做出諸如‘謝絕自帶酒水’、‘收取自帶酒水服務(wù)費(fèi)’等規(guī)定無(wú)法律授權(quán)，是越權(quán)和無(wú)效的。
省工商局：飯店不應(yīng)舍本逐末
四川省工商局經(jīng)檢總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王宗立表示，從《消法》的角度出發(fā)，謝絕自帶酒水和收“開(kāi)瓶費(fèi)”有損消費(fèi)者的權(quán)益。同時(shí)，即使飯店對(duì)顧客明示了“開(kāi)瓶費(fèi)”的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，也并不等于是對(duì)消費(fèi)者發(fā)出了“邀約”，消費(fèi)者消費(fèi)了就要付錢，因?yàn)轱埖晏峁┑闹饕⻊?wù)應(yīng)是菜品服務(wù)。在飯店消費(fèi)，消費(fèi)者往往可以發(fā)現(xiàn)，點(diǎn)菜的費(fèi)用要低于酒水費(fèi)用，這是飯店舍本逐末、追求暴利的體現(xiàn)。從這一點(diǎn)看，飯店的繁榮有一種泡沫現(xiàn)象。飯店不是酒吧，應(yīng)該靠菜品的發(fā)展來(lái)推動(dòng)自己乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
飯店代表：收“開(kāi)瓶費(fèi)”是一種“讓利”
紅杏酒家執(zhí)行董事黃信陵表示，“餐飲”是一個(gè)整體，餐飲企業(yè)不光是賣飯的，將兩字分開(kāi)的做法有失偏頗。黃信陵說(shuō)，當(dāng)自帶酒水的客人一進(jìn)店，飯店就開(kāi)始為客人服務(wù)了，包括占用位置、提供杯子、洗杯子等，飯店收的“開(kāi)瓶費(fèi)”準(zhǔn)確地講，應(yīng)是自帶酒水服務(wù)費(fèi)，因?yàn)轱埖甑木扑畠r(jià)格高，是由于飯店的經(jīng)營(yíng)成本高，并非飯店要獲暴利。如不收“開(kāi)瓶費(fèi)”，就損害了企業(yè)的合法權(quán)益。而收“開(kāi)瓶費(fèi)”還是飯店親情化、讓利化的體現(xiàn)。因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)規(guī)定，餐飲企業(yè)銷售白酒可以在市場(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上上浮40%，如消費(fèi)者自帶一瓶200元的酒，飯店是賣價(jià)是280元，并按280元的10%收取“開(kāi)瓶費(fèi)”28元，開(kāi)瓶費(fèi)比飯店與市價(jià)的差價(jià)低，等于飯店對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行了讓利。
黃信陵還說(shuō)，開(kāi)瓶費(fèi)是一個(gè)小問(wèn)題，將開(kāi)瓶費(fèi)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)是“小題大做”，當(dāng)省消委會(huì)稱收開(kāi)瓶費(fèi)不合理后，消費(fèi)者找飯店退錢影響了飯店的正常經(jīng)營(yíng)。
消委會(huì)：堅(jiān)決反對(duì)收開(kāi)瓶費(fèi)
四川省消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉亞兵說(shuō)，多方集中討論開(kāi)瓶費(fèi)問(wèn)題是必要的，不是人為炒作。因?yàn)橄瘯?huì)近日接到了多起相關(guān)的投訴，消費(fèi)者和飯店的矛盾是客觀上是存在的。同時(shí)，這也是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深層次消費(fèi)矛盾的必然反映，消費(fèi)環(huán)境和法律法規(guī)需要完善的一種體現(xiàn)。
劉亞兵說(shuō)，開(kāi)瓶費(fèi)爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)，是餐飲企業(yè)在酒水問(wèn)題上的高額利潤(rùn)。如果飯店酒水的價(jià)格與市價(jià)相差不大，誰(shuí)又會(huì)去自找麻煩帶酒水呢？而目前有的飯店故意把飯菜的價(jià)格定得很低，吸引消費(fèi)者。這其實(shí)已經(jīng)有為消費(fèi)者設(shè)置價(jià)格陷阱的嫌疑了，因?yàn)轱埖陼?huì)在酒水上大賺一把。這是一條不健康的道路。
最后，劉亞兵強(qiáng)調(diào)，四川省消委會(huì)堅(jiān)決反對(duì)餐飲企業(yè)以任何形式、任何名目收取開(kāi)瓶費(fèi)，因?yàn)檫@違反了《消法》和《價(jià)格法》等法律規(guī)定，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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四川新聞網(wǎng)實(shí)習(xí)記者 姚朔昂
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