提起“老大”,看過港臺影視劇的人絕不會陌生。一般而言,凡稱“老大”者必定占據(jù)某塊地盤兒稱王稱霸,并在其掌管的勢力范圍內,一言九鼎,說一不二,吐口唾沫能砸個坑兒,同時還能頤指氣使地左右眾人的利害關系。現(xiàn)實生活中也能遭遇到這樣的“老大”,不過這并非是黑社會的頭面人物,而是左右市場,宰割消費者的壟斷行業(yè)或企業(yè)。
筆者此言并非空穴來風,請看事實:最近,北京市電信部門發(fā)布了“電信資費調整規(guī)定”。按此規(guī)定,月租費由21.6元上調到25元,同時取消了原月租費中的免打25次的計次。計次電話也由每3分鐘0.18元上調到0.22元,此后每打一分鐘收0.11元。這樣算下來,北京人在家打電話,過去1小時話費是3.60元,現(xiàn)在就要掏6.49元。為安撫消費者,北京市消協(xié)煞費苦心,提前安民告示:“下月電話費,嚇您一大跳”。可為什么讓消費者多掏錢?據(jù)電信部門稱是由于“市話虧損”。這番解釋叫人覺得有些強詞奪理,憑什么企業(yè)虧損,叫消費者出錢負擔呢?再者說,直到目前電信部門也拿不出具體的虧損明細,據(jù)說是“需要3至5年才能算出來”。既然如此,又根據(jù)什么說“成本虧損”呢?最讓人不解的是,自稱虧損的電信企業(yè),其“職工收入竟然高出社會平均收入38%”。
這且不算,過去北京公共場所安裝的多是磁條卡電話。為此,不少消費者花錢買了磁條卡。現(xiàn)在,電信部門不聲不響地給換成了投幣式和IC卡電話,而“全市尚有的磁條卡電話屈指可數(shù)”。電信部門到底是退還卡中余款,還是增設磁條卡話機,事發(fā)至今,沒人吭聲。(《北京信報》2001年4月12日)結果讓不少攥著磁條卡的“上帝”干瞪眼,一點兒脾氣也沒有。
有消息報道說,“北京市電信資費調整規(guī)定”發(fā)布后,北京市消協(xié)接到許多消費者的質詢和投訴。為化解矛盾,溝通消費者與電信部門的聯(lián)系,北京市消協(xié)于3月26日邀請有關專家、學者、政府相關部門、相關企業(yè)及消費者代表,就“電信資費調整是否合理”舉行座談。誰知,北京市電信部門的有關人士拒絕參會,并且聲稱“調價與我們企業(yè)無關,我們沒有必要參加此會”云云,(《北京日報》2001年4月12日)擺出了一副“我是老大,我怕誰”的架式,就是不肯賞“上帝”這張臉。
其實,作為企業(yè)理應懂得,在市場經(jīng)濟條件下,消費者應該享有至高無上的權力。“企業(yè)圍著市場轉”,說到底就是“圍著消費者轉”。只有把消費者服務好了,伺候周到了,“上帝”肯掏腰包,企業(yè)才能有生路。“上帝”要是不肯做企業(yè)的“衣食父母”,企業(yè)只好關門倒閉。問題是如果市場出現(xiàn)壟斷行業(yè),對不起,一切都得由老大說了算。
這些年,作為消費者,幾乎每個人都曾遭遇過壟斷行業(yè)“老大”們給予的不公正待遇:民航漲價、火車票漲價、電信部門強制收取初裝費、保險公司不合理的強制保險等等。但是,卻鮮有這些行業(yè)或部門,向自身權益受到侵害的消費者賠禮道歉。屢屢發(fā)生的事實表明,作為消費者是惹不起壟斷行業(yè)或企業(yè)這個“老大”,從根本上說是由于“老大”憑借著市場上的壟斷地位,強制他人實施其指定的交易行為或強制他人接受其指定的交易,而交易者對其低劣的產(chǎn)品質量和服務質量、落后的管理水平卻無從制約。
雖然,市場失衡與無序的重要原因之一是源于壟斷,但若認真分析起來,在市場經(jīng)濟發(fā)達國家,一些壟斷企業(yè)是依靠自身經(jīng)濟的強力發(fā)展在競爭中形成自然壟斷地位的,而國內的不少行業(yè)與企業(yè),卻是依靠行政權力與政府行政干預而形成的行政壟斷。這種行政壟斷比自然壟斷對市場的公平競爭危害更大,并且極易滋生腐敗。據(jù)國內研究機構統(tǒng)計,行政壟斷“造成社會福利損失每年達1300億至2020億”(《北京晚報》2001年4月13日)。
由此看來,要真正解決“我是老大我怕誰”的問題,必須首先規(guī)范政府的行為,真正做到“政企分開”,同時還需要積極推進壟斷行業(yè)的改革和重組。只有這樣,才能使消費者真正主宰市場。