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　　江蘇叫苦不迭

　　自去年底以來(lái)，民航江蘇南通航站站長(zhǎng)汪玉斌一直愁眉不展。一些機(jī)票銷售代理人連續(xù)在《南通日?qǐng)?bào)》等大眾媒體刊登廣告，特惠推銷上海始發(fā)各地的航班機(jī)票，這令汪站長(zhǎng)深感不安。目前南通航站僅有南通至北京、南通至廣州兩條航線，而且南通至北京屬國(guó)航獨(dú)飛航線，航空公司不愿打折銷售。但南通至上海的地面距離僅106公里，上海方面的機(jī)票代理人一舉降價(jià)牌，旅客便紛紛改乘上海航班。汪站長(zhǎng)擔(dān)心，客源逐漸枯竭，會(huì)危及南通航站生存。

　　較之南通，常州距離上海更近，交通更加便捷。民航江蘇常州航站張站長(zhǎng)說(shuō)，上海機(jī)票價(jià)格大戰(zhàn)對(duì)常州的影響同樣“非常厲害”。他忿忿地說(shuō)：“常州起飛的都是獨(dú)飛航線，航空公司為什么要降價(jià)？”

　　上海的機(jī)票價(jià)格戰(zhàn)甚至波及到了江蘇省會(huì)南京，民航江蘇管理局行業(yè)管理處孫主任著急地說(shuō)：“南京祿口機(jī)場(chǎng)也快頂不住了。”有趣的是，負(fù)責(zé)機(jī)票銷售行業(yè)管理的孫主任自己也收到了一份“2001年2月份機(jī)票特價(jià)”的廣告材料，那上面清清楚楚寫著：“我公司代訂上海出港特價(jià)機(jī)票”，并“贈(zèng)送南京————上海大巴票”。孫主任讓工作人員打電話暗訪，對(duì)方說(shuō)，票面價(jià)格可以根據(jù)旅客需要開，還可以返利60元。孫主任憂心仲仲地說(shuō)：“國(guó)有資產(chǎn)流失很大，如不糾正，對(duì)行業(yè)后患無(wú)窮。”

　　“上海不是惡性打折”

　　那么，上海市場(chǎng)究竟是否存在機(jī)票大幅降價(jià)的情況？民航華東局運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)李錦高不同意某些媒體“混亂的上海票價(jià)市場(chǎng)”的提法，他強(qiáng)調(diào)，上海不是惡性打折，各公司打折時(shí)考慮了成本、應(yīng)有的效益和旅客的承受能力，“上海是按國(guó)際通行的多等級(jí)艙位辦法走的”。記者不解：“上海市場(chǎng)上大幅降價(jià)的機(jī)票從何而來(lái)？”李解釋，這些機(jī)票來(lái)自外地，因?yàn)榉党唐北阋耍�所以兩家代理人合起�?lái)做。“林子大了，什么鳥都有，也可能有少部份人在打折”。

　　盡管李處長(zhǎng)言之鑿鑿，記者仍覺(jué)得他的解釋難以令人信服。采訪結(jié)束后，記者買了一份當(dāng)日出版的《上海星期三》，在幾乎一整版特價(jià)機(jī)票廣告中，上海—北京540元，上海—深圳640元的機(jī)票比比皆是。

　　要改善航線結(jié)構(gòu)

　　上海是國(guó)際大都市，航班多，旅客出行方便；同時(shí)激烈的競(jìng)爭(zhēng)促使各航空公司不斷改善服務(wù)，降低或變相降低機(jī)票價(jià)格，這些都成為吸引、分流上海周邊城市客源的重要因素。隨著時(shí)間的推移，乘坐上海航班的旅客還會(huì)日漸增多，中心城市周邊地區(qū)機(jī)場(chǎng)如何發(fā)展的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起民航管理層和社會(huì)的關(guān)注。

　　李錦高和《中國(guó)民航報(bào)》上海記者站孟進(jìn)站長(zhǎng)提出了一種思路，他們認(rèn)為，要改變南通等機(jī)場(chǎng)“沒(méi)飯吃”的問(wèn)題，關(guān)鍵要改變現(xiàn)有航線結(jié)構(gòu)不合理的狀況。他們建議，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮上海機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐港的作用，而南通、常州、連云港、寧波這樣的中等城市則應(yīng)大力發(fā)展支線航空。這些城市的旅客可以乘支線飛機(jī)前往上海轉(zhuǎn)乘干線飛機(jī)，也可以乘支線飛機(jī)返回。他們舉例說(shuō)，從南京至上海，乘支線飛機(jī)與走高速公路相比，費(fèi)用增加不多，但旅途時(shí)間卻大為節(jié)省。如果航線銜接得好，不出機(jī)場(chǎng)，就可換乘干線飛機(jī)，旅客方便快捷，上海與周邊城市機(jī)場(chǎng)也各得其所。

　　管理者的尷尬

　　自1997年11日，中國(guó)民航實(shí)行“一種票價(jià)，多種折扣”的政策以來(lái)，低價(jià)傾銷現(xiàn)象屢禁不止，價(jià)格戰(zhàn)的火焰忽暗忽明。業(yè)內(nèi)外人士普遍認(rèn)為，在機(jī)票降價(jià)的背后，潛伏著許多深層次的矛盾。

　　民航運(yùn)力過(guò)剩，民航客運(yùn)市場(chǎng)供大于求，是導(dǎo)致機(jī)票價(jià)格戰(zhàn)頻繁爆發(fā)的根本原因。從80年代中期到90年代中期，中國(guó)民航的運(yùn)力以近20%的速度增長(zhǎng)，而客流量的上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，致使全民航的平均客座率只有50%多，各大航空公司虛位以待，降價(jià)成為爭(zhēng)奪客源最簡(jiǎn)單有用的武器。

　　民航總局政企不分，也使其難以對(duì)航空市場(chǎng)進(jìn)行切實(shí)有效的管理。民航內(nèi)部一些有識(shí)之士公開呼吁：切勿高估了“限折令”對(duì)民航扭虧為盈的貢獻(xiàn)，“一些客座率不高的航班適當(dāng)降價(jià)、打折也未嘗不可”。

　　銷售市場(chǎng)的不規(guī)范給機(jī)票價(jià)格戰(zhàn)火上澆油。目前，銷售代理人隊(duì)伍已成了航空客運(yùn)銷售的主力軍，其銷售量已占銷售總量的70%以上。一個(gè)規(guī)摸較大的代理人，一天最高的銷售額可達(dá)數(shù)百萬(wàn)元左右。與此同時(shí)，機(jī)票代理市場(chǎng)的弊端逐漸顯現(xiàn)。雖然民航總局規(guī)定，代理人只能收取3%的代理費(fèi)，但部分代理人采用包機(jī)、包座和凈價(jià)結(jié)算等辦法，獲取的折扣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出民航總局的規(guī)定。記者暗訪時(shí)，一些機(jī)票銷售人員直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，他們6折、5折的機(jī)票都是包團(tuán)機(jī)票。銷售市場(chǎng)的不規(guī)范，導(dǎo)致各航空公司的銷售費(fèi)用增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)銷售收入的增長(zhǎng)幅度，國(guó)有資產(chǎn)流失，機(jī)票代理人卻大發(fā)其財(cái)。

　　本月19日，民航工作會(huì)議在北京召開，不知機(jī)票打折是否已提上會(huì)議日程。但“樹欲靜而風(fēng)不止”，要想使機(jī)票銷售市場(chǎng)走上健康發(fā)展軌道，恐怕還需從源頭抓起。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道/楊瑞法)

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