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　　記者獲悉了這樣一件事：一位白發蒼蒼的老太太把剛發下來的300元退休工資存入銀行的時候，被銀行工作人員沒收了100元，原因是老太太手上的3張100元面額的鈔票中，有一張是假的。假幣被沒收后老太太大怒，一邊敲著銀行柜臺的玻璃，一邊指責銀行。銀行工作人員一再解釋：銀行有規定，凡是發現假幣，統統都要沒收，他們也是沒有辦法的。于是，老太太發誓要討回公道。

　　無獨有偶，記者在對該事調查采訪時，再次碰上了假幣被銀行沒收的事。

　　這是一家證券公司，在證券公司開設的銀行柜臺前存款的是一位姓朱的股民。他存10萬元現金，這些現金是剛從一家銀行取出來的。但在點鈔機下，有兩張百元鈔始終沒有過關，工作人員一次又一次地放入點鈔機，回答的仍然是“嘀嘀”聲。于是，驗鈔手續從機器變為人工，但奇怪的是人工驗鈔都認為這是一張真幣。最后，兩張鈔票均以沒收告終，朱先生不服，但被告知銀行有權對鈔票進行鑒定，也有權對自己認為的“假幣”予以沒收。金融機構有權沒收假幣嗎？

　　有位儲戶“死不認賬”

　　記者采訪杭州市商業銀行某支行的一位副行長時，這位副行長說，確實會發生這種糾紛。前幾天還有這么一位“死不認賬”的人。

　　這位儲戶是代替別人來存錢的，當銀行發現其中有一張假幣，要沒收時，這位儲戶死活不肯，并且和員工大吵大鬧。副行長接到報告后前往儲蓄大廳進行調停，但這位儲戶認為，如果這一張鈔票真的是假幣的話，也應該還給她，由她將錢還給別人，因為這些錢是別人叫她代存的。現在如果被沒收，她在朋友面前怎么說？難道要自己掏腰包？

　　于是，事情鬧到了中國人民銀行杭州市中心銀行。最終，人民銀行鑒定，這是一張真幣。因為當時銀行工作人員在認定這是一張假幣的時候已經在鈔票上蓋上了“假幣”字樣的章，人民銀行就給了那位儲戶一張新幣，事情告結。但這位儲戶依然非常不滿，她說：“如果人民銀行也認為這是一張假幣，難道我就沒有任何辦法了嗎？別的任何事情，只要我認為是受到了損失，都可以上法院起訴，但這樣的損失我該怎么辦？”

　　帶著同樣的疑問，記者走訪了工商銀行、建設銀行、中國銀行、農業銀行以及交通、華夏、招商、商業等銀行，也對中國人民銀行杭州市中心銀行的領導做了專題采訪。

　　柜臺工作人員一知半解

　　令記者出乎意料的是，在采訪杭州市商業銀行江城支行副行長和中國人民銀行杭州市中心支行趙先生之前的全過程中，鮮有對“銀行沒收假幣的行為”作出較為詳細解釋的人員，尤其是從事柜臺工作的人員，對銀行沒收假幣的一整套規則和法律大都是一知半解，只知道有發現假幣要給被沒收的人開具收繳憑證，然后沒收的規定，至于這些規定從何而來，理由又是什么，卻說不上來。

　　一位在銀行工作了8年之久的小姐告訴記者：“我們是銀行，沒收假幣是我們的責任。”對于“為什么銀行有權沒收假幣和鑒定假幣”的問題，這位小姐的說法讓人摸不著頭腦：“只要是銀行就有權！至于鑒定，不要說我們肯定不會搞錯，即使錯了，也是應該按照我們銀行的鑒定說了算的，你不服也是沒有辦法的。”

　　倒是建設銀行某支行的一位行長說得比較詳細。他說，發現假幣后的一系列行為，都是按照《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國人民幣管理條例》來處理的，銀行的一系列相關行為也是該兩部法律賦予的。但對于被沒收的人不服可以采取哪些措施或方法，他也說不出個所以然來。該行長說，他從事這么多年的銀行工作，沒收假幣也數不清有多少次了，但從來沒有人說，銀行沒收了持有人的假幣后，持有人要到法院去告的，最多只是要求鑒定而已，即使要求鑒定的人，他也沒有碰到過。

　　那么究竟銀行有沒有權鑒定和沒收假幣呢？被沒收假幣的人究竟是服從銀行的“判決”還是服從法院的判決呢？“收繳假幣”和“沒收假幣”有什么區別？它的終結程序又在哪里？相關的法律法規又是什么呢？

　　誰有權鑒定假幣？

　　杭州市商業銀行江城支行徐副行長告訴記者，所有的銀行在鑒定人民幣的手法上幾乎都是一樣的，就是機器加人工。假設你有一筆錢需要存入銀行，柜臺的工作人員就會先進行清點，在清點的過程中，實際上已經進行了一遍檢驗。如果在清點中，發現機器發出報警聲，工作人員就會挑出這張錢幣，再進行進一步檢驗，或者用其他驗鈔機，或者通過肉眼辨別。

　　一般來說，銀行的工作人員都是一些經過專門培訓的人員，在鑒別人民幣的真偽上，自有一套本領，當然也不是說這樣的鑒定一定是100%正確的。但你也用不著擔心，如果你認為工作人員的鑒定不正確，你還可以要求在國有獨資的四大商業銀行中的任何一家，再次進行鑒定(要在支行一級以上)，所有的鑒定都是不用付錢的，不要擔心會增加負擔。因為這四大銀行是經過中國人民銀行的專門授權的，它們有義務為你免費鑒定。當然，你也可以直接向中國人民銀行申請要求鑒定。

　　在實際中，因為機器和肉眼的局限性和個人識別能力的高低，所以不可避免地會發生對假幣檢驗失誤的情況。或者，當你認為銀行的鑒定不正確，并且被鑒定的人民幣已經蓋上了“假幣”的字樣，該張人民幣已經不能再次流通時，你也不用急，因為在上一級的鑒定中，如果這張蓋有“假幣”戳記的人民幣被鑒定是真幣的話，中國人民銀行或者經過授權的國有獨資商業銀行會按照該張人民幣的面額給你兌換的。

　　國有四大獨資商業銀行是：中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和中國農業銀行。

　　是“沒收”還是“收繳”？

　　雖然一些銀行工作人員不能說出沒收或收繳假幣的法律依據是什么，但是，工作人員在操作上的程序卻是合法的。記者在工商銀行的一個支行里，詳細了解了銀行沒收或收繳假幣的整個過程。

　　當工作人員發現假幣后，會向儲戶說明情況，然后在假幣上蓋上“假幣”字樣的戳記，并讓儲戶填寫一張假幣收繳憑證，同時登記造冊。在憑證上，對被收繳的“假幣”的券別、版別、數量、金額和冠字號碼都有詳細的規格。而且，在該憑證的背面，詳細書寫了被收繳人如果對收繳假幣有異議的話，可以行使的各種權利。

　　之后，假如沒有異議或者鑒定完畢后，銀行就按照《銀行法》的規定，將沒收或者收繳的假幣解繳到當地的中國人民銀行。

　　那么沒收和收繳的區別在哪里呢？對于這個問題，記者隨機采訪的銀行工作人員都把收繳說成是沒收。直到杭州市商業銀行信貸科的余宵青小姐給記者上了一堂課后，記者方才恍然大悟。原來，只有人民銀行和經授權的工行、中行、建行、農行的業務機構以及公安機關有權沒收假幣，而其他任何性質的銀行和單位都無權沒收，但是辦理人民幣存取款業務的金融機構，就是除了上述銀行的其他銀行，卻有權將發現的假幣予以收繳。因此，“收繳”和“沒收”在法律上是兩個完全不同的概念。

　　因為“沒收”是一種行政決定，而公安機關和中國人民銀行是具有行政執法權的，工行、中行、建行、農行四大銀行也被人民銀行授予了這樣的行政執法權，這相當于協助執行。因此，它們具有“沒收”假幣的權利。但是，其他商業銀行是沒有被人民銀行授過權的，是沒有“沒收”的權利的，所以，當這些銀行發現假幣后，就只能開具收繳憑證或者報警，而不能進行沒收了。

　　那么商場碰上假幣怎么辦？

　　嚴格地說，商場發現偽造或變造的人民幣，已經收進的要及時上交給中國人民銀行，還沒有收進的，應該報告公安機關。

　　對鑒定不服，可以告嗎？

　　很多人都對銀行收繳假幣有意見，原因是儲戶無緣無故地受到了損失，前面提到的老太太就說：“假幣又不是我制造的，憑什么要我遭受損失？再說，打擊假幣的責任也不是我們老百姓的，現在我們上了當，制造或者販賣假幣的人卻得了利，這是不公道的。”

　　人民銀行的趙先生認為，老太太的話又對又不對。對的是老太太確實是受到了損失，而且還不小。打擊假幣犯罪也是公安機關的責任，但是，從法律上講，持有假幣也一樣是有罪的，之所以沒有追究零星假幣持有人的責任，就是因為他們是無辜的，是不知道的，而且構成犯罪，要在數量上達到一定的數目。假如他們明知來存的錢或者支付的錢是假幣，那么根據《銀行法》第42條：“購買偽造、變造的人民幣或者明知是偽造、變造的人民幣而持有、使用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微的，由公安機關處十五日以下拘留、五千元以下罰款。”

　　“當然”，趙先生講：“銀行收繳假幣后，如果持有人對收繳程序有異議，可以在收到鑒定書后60天內，憑銀行的假幣收繳憑證向上一級行政機關提出行政復議或向當地的人民法院提起訴訟。因為沒收是一種行政決定，如果被沒收后，當事人對該沒收決定不服的，也可以申請司法救濟，即依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，向法院提起行政訴訟。”(記者朱喬夫)

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