新華網北京3月7日電(記者匡樂成 李術峰)在機關工作的老王最近買了一套經濟適用房，本來是一件高興事，可老王卻整天唉聲嘆氣，因為他不僅拿出了所有積蓄，還欠了一屁股債。更讓他生氣的是，樓上樓下好幾套房子都已經出租，原來是某老板買下后專門用來出租的。“這算怎么回事呢？”老王不明白。

　　參加全國政協九屆四次會議的王宇平委員認為，目前的經濟適用房政策存在許多缺陷，建議用商品住房加消費補貼的辦法替代經濟適用房政策，建立真正面向中低收入居民的城鎮住房保障制度。

　　王宇平委員詳細分析了經濟適用房政策存在的缺陷。他說，經濟適用房雖然以優惠價格供應，如北京經濟適用房的價格為每平方米4000元，但仍然超過中等偏低收入階層的承受能力。雖然以中低收入階層為供應對象，實際上有的地方敞開供應，甚至部分住房寬裕的官員和高收入者通過各種方式購買、多買，然后出租牟利，不僅使政府的資源和補貼暗暗流向非目標對象，而且容易滋生腐敗。經濟適用房的補貼以免收土地出讓金和大市政建設費為主要內容，但對這些補貼沒有詳細核算，沒有進入財政預算循環，不利于財政監督、綜合平衡和節約使用。經濟適用房同完整意義上的商品房并存，沖擊了完整意義上的商品房市場。

　　尤其使王宇平委員覺得不合理的是，經濟適用房的開發商用種種辦法使工程管理費突破3%的限額，滿足自己的實際利潤要求。他們的方法巧妙多變，但萬變不離其宗，無非是降低工程造價、降低房屋質量，結果受害的是購買者，而政府補貼的一部分落入開發商手中。政府主管部門對此防不勝防。“一些開發商既賺足了錢，又獲得建造經濟適用房的美名，真是哪兒都不耽誤。”王宇平委員對此憤憤不平。

　　總結這些缺陷，王宇平委員認為經濟適用房補貼形式的非貨幣化造成無法核算、無法監督；補貼對象的模糊化，無法保證真正有困難的居民得到政府補助。這兩者都具有相當濃厚的非規范經濟色彩。

　　經濟適用房之外，現在市場上還有更便宜的商品住房和舊房，但按照市場價格，買房都是中低收入階層的沉重負擔。王宇平委員認為，在這種情況下，保障制度就應該發揮對中低收入階層的貨幣補貼作用。這種貨幣補貼來源于原先對經濟適用房免收而現在正常收取的費用、轉換帶來的種種管理費用的節約和財政的專項補貼。

　　王宇平委員說，實行用商品住房加消費貨幣補貼替代經濟適用房同我國目前住房制度改革的基本戰略——住房商品化、分配貨幣化相吻合，政府的財政補貼負擔清晰可見，受惠者的受惠意識和敏感度提高，減少了管理對象和費用，可以說既減輕了政府負擔，又真正讓中低收入階層受益。

　　王宇平提出，在推行商品住房加消費貨幣補貼要注意三點，一是補貼出資的主體應是各級政府，不能轉嫁到其他主體身上；二是補貼的廣度和深度(即戶數和金額)應有彈性和原則性；三是補貼的程序要有適度的公開性和公眾參與度。(完）