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國家認監委成立3年來，我國的認證認可事業取得了令人矚目的巨大成績。這些成績的取得與政府管理部門的努力分不開，與認證機構和中介組織分不開，也與積極參加認證工作的企業分不開。風雨兼程的3年里，走過我也走過你，走過春天走過四季，走過春天也走過我自己。
這些一路走來的的親歷者見證了我國認證認可事業這一段不平凡的往昔。王鳳清（國
家認監委主任）：實行統一管理成績有目共睹
全國認證認可工作實施統一管理以來的3年，是我國認證認可改革力度最大、發展速度最快、成效最為顯著的時期。3年工作可以用六句話來概括：國家認證認可體系基本建立，統一管理、共同實施的工作格局初步形成，監督管理工作有序開展，認證認可事業實現了穩步發展，認證有效性逐步提高，認證認可國內外影響日益增強。錢仲裘（上海市質量技術監督局局長）：加強制度建設提升城市實力
2002年7月，上海市建立了認證工作聯席會議制度，以充分發揮各有關方面的作用，促進上海認證工作協調發展。聯席會議領導小組由上海市政府各有關委、辦、局負責人組成，組長為市政府副秘書長，辦公室設在上海市質量技監局。2003年，上海市質量技監局與上海市經委共同開展了對高新技術企業的認證補貼工作，對符合要求的146家企業實施了補貼，涉及認證費用800多萬元，補貼費用達130萬元。
上海市一直在大力推進ＣＣＣ認證制度的實施。上海市政府對認證工作十分重視，將其列為《上海市質量振興實施計劃》的重要內容，要求把認證認可工作作為提升上海城市綜合競爭力的一項戰略任務抓緊抓好。2003年3月，上海市質量技監局對全市需要作強制性產品認證的生產企業進行了摸底調查，同時督促這些企業及時申請ＣＣＣ認證。通過大力推進，上海市ＣＣＣ認證率從2003年3月份的35％提高到年底的98％以上，有1000余家企業通過了ＣＣＣ認證。
2003年8月，上海市質量技監局開展了大規模ＣＣＣ認證制度實施情況執法檢查，先后出動了執法人員千余人（次），到相關生產企業、經銷企業以及建筑工地對電視機、電冰箱、洗衣機、臺式電腦、插頭插座和電線電纜等6類產品的ＣＣＣ認證情況和ＣＣＣ認證標志使用情況進行了全面檢查，并督促和幫助企業對存在的問題及時予以糾正。李懷林（中國質量認證中心主任）：參與全球競爭打造中國品牌
今年10月19日，中國質量認證中心（ＣＱＣ）韓國分中心正式掛牌成立。這是ＣＱＣ在國外成立的第一家分支機構。
作為中國最大、最權威的專業認證機構，ＣＱＣ自2002年4月24日整合重組以來，一直扮演著國內認證行業的重要角色。目前ＣＱＣ已經發展為擁有近千名員工和遍布國內外45個分支機構的大型組織。2002年，ＣＱＣ成為國家指定的首批實施3Ｃ認證的機構之一。截止到2004年9月30日，ＣＱＣ共頒發3Ｃ認證證書13萬余張，占到全國強制性產品認證證書總數的80％左右。管理體系認證是ＣＱＣ的傳統業務，目前開展了包括ＩＳＯ9001、ＩＳＯ14001、ＯＨＳＭＳ18001、ＨＡＣＣＰ、ＱＳ－9000在內的多項體系認證。截止到2004年9月30日，ＣＱＣ共頒發管理體系認證證書兩萬多張，連續十幾年保持國內第一。
此外，ＣＱＣ還于2000年底推出ＣＱＣ標志認證，先后開發出零部件認證、玩具安全認證、生態紡織品認證等400多種產品的認證業務。目前共受理了數萬家企業的申請，頒發了1萬多張ＣＱＣ標志認證證書。
ＣＱＣ是國際電工委員會電工產品合格與測試組織（ＩＥＣＥＥ）ＣＢ體系在中國的惟一國家認證機構（ＮＣＢ），可直接頒發11大類97個標準的ＣＢ測試證書，所頒發的ＣＢ測試證書被該體系內的43個國家和地區所承認。認證企業可實現ＣＱＣ頒發的產品認證證書與ＣＢ測試證書之間的相互轉化。
ＣＱＣ還是國際認證聯盟（ＩＱＮｅｔ）的成員，ＣＱＣ頒發的ＩＳＯ9001證書和ＩＳＯ14001證書得到聯盟內其他33個國家和地區的36個成員機構的認可。根據2003年的統計，在ＩＱＮｅｔ內，ＣＱＣ的頒證數躍居聯盟第二位。秦海巖（北京鑒衡認證中心主任）：擴大認證領域拓展市場空間
2004年，北京鑒衡認證中心在自愿性產品認證市場開發方面邁出新的步伐。我們本著“結合優勢，找準切入點”的原則，把著眼點放在與人民生活和國家經濟密切相關的產品上，從去年到今年，鑒衡在國內第一次推出了對燃氣具、文教用品、Ｈ型鋼、采暖散熱器、太陽能熱水器、光伏發電等產品的自愿性認證，空調通風系統運行管理認證等屬于服務領域的自愿性認證也在積極推進中，這些認證項目都屬于認證新領域。
在這些項目中，到目前為止最成功的是燃氣具產品認證。今年4月，鑒衡與中國五金制品協會、中國城市燃氣協會在人民大會堂聯合召開燃氣具產品認證新聞發布會。國內24家在生產規模、質量信譽、售后服務等方面處于領先地位的企業獲得了由鑒衡頒發的燃氣具自愿性產品認證證書，成為我國首批通過這類產品認證的企業。截止到今年10月，鑒衡已經向獲證企業發放“藍火苗”認證標志近100萬枚。“藍火苗”認證標志正在逐漸成為廣大消費者選購燃氣具產品的依據。
在太陽能熱水器、光伏發電、Ｈ型鋼產品認證市場開發方面，也取得了積極進展。去年“國家發展和改革委員會、聯合國環境社會事務部、聯合國開發署、全球環境基金建立中國太陽能熱水器認證體系研究項目”啟動，鑒衡積極參與項目投標并最終中標。通過該項目的實施，鑒衡將建立一套與國際接軌、符合我國國情、促進技術進步的太陽能熱水器自愿性產品認證體系，為規范和促進行業發展做出貢獻。在光伏電池產品認證方面，該中心已經與光伏全球認證機構（ＰＶ－ＧＡＰ）建立了合作關系。目前，前期調研工作已經完成，認證實施規則討論稿正在加緊制定。王黎文（中國飼料工業協會質量咨詢中心主任）：規范市場競爭引導行業發展
到目前為止，我國已經有近30家飼料企業通過了產品認證和ＨＡＣＣＰ認證。雖然數量不多，但是認證在引導飼料行業健康發展，擴大企業市場份額方面起到的積極作用也已經逐漸顯現出來。
近年來，我國飼料工業迅速發展。到2003年底，全國飼料產品總產量達8710萬噸，成為世界第二飼料生產大國，飼料工業年產值達2100億元，成為保障養殖業發展和豐富城鄉居民“菜籃子”的重要支柱產業。但是，我國飼料工業質量管理工作的基礎比較薄弱，產品質量不夠穩定，違禁藥物時有出現，影響動物健康生命安全的事件時有發生。伴隨著市場競爭的日益激烈，“提高產品質量、確保飼料安全、為養殖業的健康發展提供物質保障”的觀念成為業界共識。
今年6月，我國正式在飼料行業推出自愿性產品認證制度，此前，農業部已經從2003年起在全國飼料行業開展ＨＡＣＣＰ認證試點工作。在飼料行業管理部門、中國飼料工業協會和飼料企業特別是大型飼料集團的積極參與下，ＨＡＣＣＰ認證和產品認證在飼料企業中的影響越來越大。
在建立ＨＡＣＣＰ體系的過程中，企業把體系建設和企業質量管理緊密結合起來，在“實用”和“有效”上下功夫。從工作策劃到力量組織，從知識培訓到現場分析，從文件編寫到實際操作，從內部審核到管理評審，每項程序和制度都和企業的實際緊密結合，真正起到了規范生產、確保產品安全的效果。企業獲得認證證書是形式，實質是企業管理理念的飛躍和提升。
飼料產品認證是國家開辟的自愿性產品認證新領域。開展飼料產品認證對于規范市場秩序，保護消費者利益，引導行業發展具有積極作用。由于通過認證的產品在包裝上可以直接使用“中國飼料產品認證”標志，為客戶選擇產品和企業提供了方便。同時，由于第三方認證機構“信任擔保”，消費者對產品的信賴程度也有所提高，進而擴大企業的市場份額。今后，希望在認監委和行業主管部門的指導下，在企業和認證機構的積極參與下，努力使中國飼料產品認證成為名牌認證標志。鄢利平（福建武夷山旅游發展股份有限公司常務副總經理）：推行體系認證增強企業實力
今年，負責武夷山景區旅游投資開發和經營管理工作的福建武夷山旅游發展股份有限公司被中國消費者協會授予2003～2004年度全國“誠信單位”榮譽稱號，成為124家全國“誠信單位”中惟一一家景區“誠信單位”。提起公司所取得的成績，員工們都說是ＩＳＯ9000管理體系對提高服務意識，規范工作程序起到了積極的推動作用。
近年來，旅游市場競爭日趨激烈，對游客而言，旅游公司的形象很大程度上代表了武夷山的形象。作為武夷山旅游業的龍頭企業，我們認為，加強景區質量管理，增強服務意識，建立和維護良好的景區形象，既是顧客的要求也是公司應對旅游市場競爭發展的要求。因此，我們于2001年正式導入質量管理體系。
在推行質量管理體系過程中，我們尤其重視“強化管理，優化服務”，以營造良好的旅游環境。為了強化制度建設，公司及時出臺了《崗位管理制度》，詳細規定了每個崗位的職責、要求和獎懲標準；各部門還對各項工作程序進行細化，確保每位游客都能得到規范、優質的服務。
我們還狠抓規范景區各項服務，提高服務質量的工作。九曲溪竹筏漂流是武夷山景區最具特色、最經典的旅游項目。公司現有排工500多人，占公司員工總數的60％以上。我們圍繞重點，加強監督，展開評比，確保九曲溪竹筏漂流成為精品旅游項目。竹筏分公司按照ＩＳＯ9000質量管理體系的要求，規范了排工九曲溪導游詞的講解，讓游客高興而來，滿意在竹筏，營造文明誠信氛圍，提升服務質量。
3年來，員工的服務質量顯著提高，工作程序化、標準化，使公司取得了明顯的經濟效益和社會效益，旅游接待人數始終保持11％以上的增長速度，總收入始終保持18％左右的增長速度，2002年更是突破億元大關，為武夷山旅游經濟的發展做出了貢獻。大事記中國認證認可工作3年大事記
認證認可工作實現有法可依。2003年11月1日《認證認可條例》正式實施，與其配套的部門規章和規范性文件相繼發布實施。到目前為止，國家認監委共起草行政法規、法規性文件、部門規章等40件。
監督管理工作有序開展。國家認監委先后組織了對3Ｃ認證指定產品的執法檢查，對指定3Ｃ認證機構和檢測機構的專項監督檢查；對在我國境內從事認證業務的認證機構及其分支機構、辦事機構進行了全面清理和重新登記；首次在全國范圍內開展了認證有效性監督抽查；組織開展了為期4個月的“有機食品”、“綠色食品”、“無公害農產品”認證有效性專項監督檢查等。
建立全國統一的認可工作體系。國家認監委先后與國家安全生產監督管理局和國家環保總局協商，完成了職業健康安全管理體系認證和有機食品認證監督管理權的移交，最終實現了包括環境管理體系、有機食品和職業健康安全管理體系在內的認可職能的統一。
初步建立認證認可制度體系。2003年8月1日，我國順利實施了新的強制性產品認證制度，目前，3Ｃ認證產品已經增加到20大類139種產品頒發3Ｃ證書152296張。
認監委統一監管下，各部門共同實施的工作機制逐步走向成熟。“認證認可部際聯席會議”為協商解決問題、協調工作步驟，提供了便捷的溝通和交流的渠道。目前，成員單位由成立時的18個增加到22個。
代表國家與國際上主要的認證認可組織建立合作關系。國家認監委代表國家與42個國家和地區建立了長效磋商機制或雙邊合作關系，與27個國家的34個政府機構或認可認證機構簽署了42個雙邊合作協議或合作諒解備忘錄。
我國認證制度和認證結果逐步為國際社會認可。在2004年8月召開的美國質量協會第58屆年會上，國家認監委主任王鳳清獲得“質量特別獎”。在美國質量協會50多年的歷史中，將“質量特別獎”頒發給中國人還是第一次。美國質量協會評價：“中國統一認證認可工作的效率在國際上罕見”。
《合格評定法》立法調研工作正式啟動。為創造有利于工作發展的法制環境，國家認監委目前正在積極開展《合格評定法》立法調研工作，爭取盡早列入國務院法律、行政法規制定計劃，盡快組織進行起草等工作。
認證有效性逐步提高。2004年，國家認監委對全國92家認證機構從事的管理體系認證服務質量組織了一次“顧客滿意度測評”。結果表明，經過3年持續的整頓規范認證市場和狠抓質量建設，我國認證有效性逐步提高。
認證認可在我國的社會經濟生活中的影響日益增強。2004年中央一號文件多處提出要開展質量認證和參與國際認證。此前，認證認可工作寫入了2003年的國務院《政府工作報告》。國務院有關部門結合行政審批制度改革轉變管理方式，積極引進認證制度，將一批行政審批項目改為第三方認證。與此同時，認證認可的理念更加深入普通百姓心中。
作者：本報記者 丁瑩
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