小區(qū)廣告收入該歸誰所有 相關(guān)法規(guī)亟待完善

　　編者按

　　隨著市民法制意識的提高和私權(quán)觀念的逐步強化，社會中出現(xiàn)的一些新問題、新現(xiàn)象，常常會引發(fā)爭議。如何從法與理的層面來認識這些問題，如何在法制的基礎(chǔ)上解決爭議，是構(gòu)建和諧社會的重要方面，也是迎接“世博”提升市民素質(zhì)的新議題。從今天起，本報推出“身邊的法與理”欄目，對發(fā)生在我們身邊的一些有爭議的事，進行客觀報道，或進行分 析探討，同時也歡迎讀者發(fā)表各種看法。

　　文/本報記者顧一瓊

　　小區(qū)里突然豎起兩塊廣告牌，粗看像是公益宣傳，細看又分明是商業(yè)廣告。“小區(qū)內(nèi)的公共活動空間怎么可以隨便做廣告？既然做了廣告，收入究竟該歸誰？”諸多問號，陡然掛上眾多業(yè)主心頭。

　　帶著這個問號進行調(diào)查，100%的市民回答得很干脆：“當然屬于全體業(yè)主！”可記者求教法律專家，得到的答案卻出人意外：破解問號還得等待《物權(quán)法》出臺。

　　身份不明：公益廣告亦商業(yè)

　　走進瑞金南路瞿溪路口的一個居住小區(qū)，最吸引眼球的便是兩個大燈箱廣告。燈箱看上去一人多高，其中一個用大字書寫的文明宣傳口號無疑在履行公益廣告的職責，另一個則純粹是一家金店的商業(yè)廣告。燈箱的背面還有一句：“今日護我枝，明朝花盡開”，看樣子又是一句愛綠護綠的公益口號。

　　熱心的保安告訴記者，這兩個燈箱廣告豎在小區(qū)已經(jīng)有段時間了，“好像是為了宣傳文明言行吧。”另一名保安則介紹說，“到了晚上，里面的燈光不僅能照明，據(jù)說還有滅蟲效果”。

　　記者留意到，在兩塊廣告牌附近，還有兩塊單獨設(shè)立的小區(qū)公告欄。按理，公益廣告完全可以放在小區(qū)公告欄中，緣何要“另立門戶”，“半公益、半商業(yè)”呢？

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，同樣類型的廣告燈箱或者不銹鋼玻璃櫥窗廣告許多小區(qū)都有，它們在小區(qū)的道路或綠地上占據(jù)著顯眼的位置。

　　來歷不明：規(guī)范標準不明確

　　小區(qū)內(nèi)莫名其妙做廣告，那收入究竟歸誰呢？

　　記者撥通了一個小區(qū)物業(yè)管理公司的服務(wù)電話。女主管聽到是問有關(guān)廣告牌的問題，頓時有點兒“支吾”：“這塊牌子是否有廣告收益，我們也不清楚，和小區(qū)的物業(yè)維修基金也不‘搭界’。至于維修基金的用途和續(xù)籌應該由業(yè)主委員會來決定。”

　　答非所問。問其它小區(qū)，發(fā)現(xiàn)這些說不清是公益宣傳還是商業(yè)廣告的燈箱，似乎并不屬于小區(qū)管理。

　　既然來歷不明，小區(qū)廣告的收入自然也與全體業(yè)主無關(guān)，這令私權(quán)保護意識逐步強化的業(yè)主很詫異。曾從事過廣告行業(yè)的蘇先生告訴記者，按他估算，這樣一整幅廣告一兩個月掛下來，費用起碼得幾萬元。“現(xiàn)在，這筆收益究竟何去何從我不清楚，但在我看來，這里邊應當有全體業(yè)主的份兒”，蘇先生毫不避諱地說。

　　權(quán)益明晰：相關(guān)法規(guī)亟待完善

　　無獨有偶，一場有關(guān)“小區(qū)電梯可否做廣告”、“廣告收入該歸誰所有”的自發(fā)討論，最近也在搜房網(wǎng)的“業(yè)主論壇”上展開。龍陽路地鐵站附近萬邦都市花園一位業(yè)主的帖子道出了多數(shù)人的疑問：“我不反對物業(yè)讓廣告公司在電梯里做廣告，但我想知道廣告收入有多少、怎么用，這是全體業(yè)主的權(quán)利。”

　　那么，相關(guān)的法律法規(guī)又是如何規(guī)定的呢？國務(wù)院制定的《物業(yè)管理條例》在第66條明確：改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的，利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，所得收益，應用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。

　　問題是，出現(xiàn)在小區(qū)中的這種又像是公益宣傳又像是商業(yè)營銷的廣告，算不算法規(guī)所列情況？

　　前不久，市人大常委會針對新實施的《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》舉行了一場“釋法”講座。面對眾多業(yè)主關(guān)心的小區(qū)廣告、停車庫等收入的歸屬問題，市人大常委會法制委員會主任委員謝天放解釋說，由于涉及諸多法律問題，新出臺的《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》對于小區(qū)共用部分的權(quán)屬問題并未細化。但是全國人大常委會制定的《物權(quán)法(草案)》已進入二審階段，可望于明年三月審議通過。《物權(quán)法》出臺后，物業(yè)管理的法理依據(jù)將全部明晰，屆時，小區(qū)會所、車庫、綠地等的權(quán)屬也將一清二楚。

　　相關(guān)鏈接

　　物權(quán)法草案規(guī)定，建筑物區(qū)分所有權(quán)人對建筑物內(nèi)的住宅、商業(yè)住宅用房等專有部分享有所有權(quán)，對走廊、樓梯、外墻等共有部分享有共有的權(quán)利，對該建筑物及其附屬設(shè)施的維護等享有共同管理的權(quán)利。建筑物區(qū)分所有權(quán)人對其專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　草案規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的物業(yè)管理用房的所有權(quán)屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人共有。會所、車庫、綠地等的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，除建設(shè)單位等能夠證明其享有所有權(quán)外，屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人共有。