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貿(mào)易壁壘撲面來
不久前，歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會公布了經(jīng)表決通過的關(guān)于打火機(jī)安全的標(biāo)準(zhǔn)?穴簡稱ＣＲ標(biāo)準(zhǔn)?雪，編號為ＥＮ13869。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，出廠價或海關(guān)價低于2歐元的打火機(jī)必須安裝防止兒童開啟的安全鎖?穴簡稱ＣＲ裝置?雪，且須通過歐盟相關(guān)認(rèn)證部門的實(shí)驗(yàn)。
據(jù)統(tǒng)計，中國打火機(jī)在歐盟市場已占有相當(dāng)大的份額，且價格基本都在2歐元以下。與歐盟市場上銷售的其他打火機(jī)相比，價位低無疑是我國打火機(jī)的一大優(yōu)勢。歐盟ＣＲ標(biāo)準(zhǔn)的通過和實(shí)施，必將給我國對歐打火機(jī)貿(mào)易造成很大沖擊：
其一，ＣＲ裝置的專利技術(shù)基本掌握在歐、美、日等生產(chǎn)商的手中，而開發(fā)新的ＣＲ裝置難度大，也需要一定時間；其二，無論是自行開發(fā)ＣＲ裝置，還是向國外生產(chǎn)商購買專利技術(shù)，都將提高我國打火機(jī)成本，削弱其競爭力，減少其市場機(jī)會；其三，每種安裝ＣＲ裝置的打火機(jī)型號均需通過歐盟有關(guān)部門的實(shí)驗(yàn)認(rèn)證，這種認(rèn)證程序耗時費(fèi)錢。同時，我國打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小，款式多批量小，分?jǐn)偟矫恐淮蚧饳C(jī)上的單位研制費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)將進(jìn)一步使我國產(chǎn)品喪失價格競爭優(yōu)勢，而擁有技術(shù)優(yōu)勢的歐盟產(chǎn)品和部分第三國生產(chǎn)商則可趁機(jī)擴(kuò)大市場份額；其四，由于美歐等國紛紛制定ＣＲ標(biāo)準(zhǔn)，各國打火機(jī)出口勢必轉(zhuǎn)向沒有類似標(biāo)準(zhǔn)要求的市場，這將加劇我國產(chǎn)品在第三國市場的競爭，而國內(nèi)企業(yè)間長期以來的價格戰(zhàn)又易使我國遭受反傾銷和保障措施的限制。
ＣＲ標(biāo)準(zhǔn)是我國加入世貿(mào)組織后碰到的又一樁貿(mào)易壁壘案。一個不爭的事實(shí)是，自我國正式成為ＷＴＯ成員以來，國外對我國設(shè)置貿(mào)易壁壘?穴主要是非關(guān)稅壁壘?雪更趨頻繁，鋼鐵201條款、動物源性產(chǎn)品、蔬菜、打火機(jī)、眼鏡……據(jù)悉，近期還將有一些國家對我國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
貿(mào)易壁壘分關(guān)稅和非關(guān)稅兩種。我國已承諾到2005年將平均關(guān)稅降至10％，關(guān)稅壁壘作用已日漸削弱，而非關(guān)稅壁壘問題越來越凸顯。除反傾銷、保障措施外，技術(shù)壁壘、檢驗(yàn)檢疫、知識產(chǎn)權(quán)等正在成為其他ＷＴＯ成員制約我國出口的主要手段。這些措施隱蔽性強(qiáng)、牽涉面廣，缺乏多邊貿(mào)易規(guī)則的有效制約，使我國應(yīng)對工作難度加大。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來我國每年約有400多億美元出口遭受國外各種形式技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，并有進(jìn)一步發(fā)展趨勢。除ＷＴＯ發(fā)達(dá)成員外，發(fā)展中國家和地區(qū)如印度和拉美也開始頻頻對我國出口設(shè)置障礙。碰“壁”為啥這么多
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，貿(mào)易紛爭此起彼伏，貿(mào)易政策環(huán)境惡化，一時難以扭轉(zhuǎn)。但更主要的是，近年來我國出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國外貿(mào)快速增長對國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭壓力日趨增大。可以預(yù)期，今后一段時期，一些國家會利用ＷＴＯ允許的非關(guān)稅措施等手段來遏制我國出口增勢。
以ＣＲ案涉及的溫州打火機(jī)為例，20多年前，溫州僅有4家打火機(jī)小廠，每廠日產(chǎn)量不過10多只。上個世紀(jì)90年代初，美國制定并實(shí)施的打火機(jī)ＣＲ標(biāo)準(zhǔn)，對溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)幾乎沒有影響。近十幾年，溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。從小作坊發(fā)展成現(xiàn)代化工廠，形成較為成熟的社會化分工格局。據(jù)該市煙具行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前溫州市擁有打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)300余家，年產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)5億只，其中80％出口，占世界金屬外殼打火機(jī)市場的70％，國內(nèi)市場的95％。今天，當(dāng)歐盟再次討論制定同樣的ＣＲ標(biāo)準(zhǔn)時，這一標(biāo)準(zhǔn)對中國或溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)的影響已絕非當(dāng)年美國ＣＲ標(biāo)準(zhǔn)的影響所能比擬。對我國打火機(jī)產(chǎn)業(yè)來說，歐盟的ＣＲ標(biāo)準(zhǔn)無疑是其發(fā)展道路上又一座高筑的貿(mào)易壁壘。
另外，國內(nèi)出口秩序混亂、企業(yè)低價競銷問題至今未能根治，入世后隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開，企業(yè)自相競爭更加白熱化，這將使國外有更多口實(shí)對我國采取進(jìn)口限制。應(yīng)對壁壘須理性
關(guān)注國外影響我國正常出口貿(mào)易的各類措施，并根據(jù)ＷＴＯ相關(guān)規(guī)則消除我國出口所面臨的不合理限制，是我國作為ＷＴＯ成員享有的合法權(quán)利。對貿(mào)易壁壘問題，我們應(yīng)理性看待，以平常心應(yīng)對，不必隨意指責(zé)某項(xiàng)措施是專門針對中國的，動輒將貿(mào)易壁壘問題或技術(shù)性問題政治化，動輒要求采取貿(mào)易報復(fù)措施。權(quán)威人士指出，很難鑒別貿(mào)易壁壘是“黑”色還是“白”色，它往往是“灰色”的。就是說，貿(mào)易壁壘往往有其合理的一面，也有其不合理的一面。
以ＣＲ標(biāo)準(zhǔn)為例，其目的是提高對消費(fèi)者尤其是兒童保護(hù)的水平，這是該標(biāo)準(zhǔn)在歐洲得到人們廣泛支持的重要原因。披上“消費(fèi)者安全保護(hù)”的合理外衣，ＣＲ標(biāo)準(zhǔn)在任何時候、任何場合都擺得上“桌面”。但ＣＲ標(biāo)準(zhǔn)中，將打火機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)與價格掛鉤又不符合ＷＴＯ有關(guān)原則，而正是將價格與產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)掛鉤這一做法對我國輸歐打火機(jī)構(gòu)成了極大的障礙，這是其不合理的一面，也是貿(mào)易保護(hù)主義者利用它限制我國出口的重要工具。
ＣＲ標(biāo)準(zhǔn)的出臺不是獨(dú)立或偶然的現(xiàn)象，它體現(xiàn)了今后ＷＴＯ成員特別是發(fā)達(dá)成員利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅措施限制我國出口的一種趨向。對此，我們一方面要堅(jiān)決打掉其中明顯不合理并帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的部分，但同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，重視消費(fèi)者保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等已是大勢所趨，要想保持我國出口穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，就必須順應(yīng)這一形勢，及時了解國際市場對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量方面的要求，主動調(diào)整我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)抓出口產(chǎn)品質(zhì)量，增加其附加值。倘若調(diào)整得快，適應(yīng)得快，與其他競爭對手相比，我們就贏得了主動，贏得了進(jìn)一步拓展市場的空間。
作者：中 玻
（來源：本站原創(chuàng)）
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