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自打上世紀80年代末，很多高校對學生宿舍實行公寓式管理，學生床上用品就逐漸開始實行集團購買。但由于很多學校沒有能力識別黑心棉，一些不法廠商便鉆空子，使用工業垃圾、醫用廢棉制作床上用品，然后銷往高校。
在這種形勢下，2002年10月9日國家質量監督檢驗檢疫總局、國家經濟貿易委員會、衛生部、教育部、國家旅游局聯合頒布《關于加強集團購買需用纖維制品質量監督工作意見》
。幾年來，在纖檢部門的監管下，高校棉被的集團購買有了“把門”的，黑心棉被擋在校門外。近日記者走訪了北京、河北、湖北、山西等省市的高校、床上用品生產企業及纖維檢驗機構，了解《意見》實施以來在各方面引起的變化和反應。學校———新局面
走進武漢理工大學國際教育學院國際金融系大二學生周迪的寢室，是那么整潔，床上床單、被褥是同一顏色，疊得整整齊齊。周迪說，我家在外地，自己帶行李十分麻煩，學校統一配備床上用品，在質量上為我們把關，我們很放心，這既給我們減輕了負擔，還便于統一管理。
周迪和她的同學們為什么這么信任學校呢？記者在武漢理工大學后勤集團方光清教授那里找到了答案。據了解，武漢理工大學已經形成了一整套床上用品質量保證體系。每到招標季節，該校首先成立學生用品招標領導小組，由校領導、招生辦、財務、紀檢、學生會等多方代表組成。他們對每年參加投標的企業進行編號，然后進行公正、公平、綜合性封閉式背靠背打分。方教授說，這些企業是經過省教育廳、纖檢部門質量考察把關后推薦的，學校再優中選優。
為了做好學校床上用品集團購買工作，很多地區的教育部門與纖維檢驗部門聯手，通過開展絮用纖維制品質量保證條件審核認定等工作，嚴格把好集團購買產品進入校門關。
同時，學校再對中標企業實行生產全過程的質量監控，派專人入駐企業實行現場質量監控；與纖檢專家一起到生產企業的成品倉庫、流水線上實地循環察看；每批樣品都送纖檢部門檢查；當大宗產品到貨后，纖檢人員現場抽樣；產品發到學生手中，在校網上公開承諾：發現一個質量問題，以10倍價格賠償。這些措施實行3年來無一例投訴。企業———新要求
2002年北京對當時供應本市高校的床上用品生產企業開展資格認定，根據經營者的執照性質、人員、生產設備、加工場所、儲存能力、環境條件等分為Ａ、Ｂ、Ｃ三個類別。Ａ類是具有企業法人執照、有固定加工場所及技術人員，有梳棉機、研磨機、絎縫機及打包機等必備的設備，有符合衛生及防治污染等要求的產品儲藏條件的企業；Ｂ類是有主要生產設備，能保證基本的儲藏能力的企業；Ｃ類是分散加工或沒有生產加工能力的企業。資格認定向社會公布，增加了透明度，很多高校根據北京市纖檢所提供的企業生產能力名單擇優選擇合作伙伴。2002年當年，Ｂ、Ｃ企業陸續退出北京市場。
今年9月底的一天，記者驅車來到河北省黃驊市。進入市郊十幾公里后，記者被眼前一片整齊的建筑所吸引，紅、藍相間的廠房被綠樹環抱，這就是剛剛建立的黃驊市被服工業小區。在這里集中了5家大型被服生產企業。他們集中供應北京、河北、天津、山西、內蒙古、甘肅、陜西等十幾個省市高校的床上用品，僅北京地區，90％的床上用品來自于黃驊。看到這個大型被服供應基地，誰也不會想到，僅僅在4年前，這里還是個劣質棉生產集散地。當時做棉被成了全村致富的惟一出路，幾家農戶選出一個代表，憑著一張名片、一個皮包、一張嘴在外攬活，回來分散加工，質量根本沒有保證，很多地區把黃驊被服與“黑心棉”劃上等號。
而如今的黃驊被服遠近聞名。在被服工業區內記者看到、聽到的都是質量和信譽。在鑫鑫床墊被服有限公司，記者見到現代化的梳棉流水線、電腦絎縫機等先進的加工設備，企業標準、質量保證體系應有盡有。總經理劉春山告訴記者，過去我們就是憑著一張嘴和老關系能拉多少生意就拉多少，那時最多1年也就弄上一兩千套了不起了。那時每到訂貨季節真是勞民傷財、費力不討好。而現在不用了，我們靠的是質量、信譽和硬件，去年我們生產4萬多套，今年達到了5萬套。他還高興地告訴記者，光有高質量還是不夠的，還要有品牌。
在武漢市漢南棉制廠辦公室的墻上，記者見到許多獎牌。廠長劉俊指著ＩＳＯ9001認證證書及一張湖北省纖維制品生產加工企業質量保證能力資格證書說，這兩張證書是寶貝，是我們打開市場的敲門磚。據了解，該廠本是一個瀕于倒閉的小廠，幾年前在一次檢查中，該廠與纖檢部門結下了不解之緣。如今在纖檢部門的幫助下，該廠制定了兩個企業標準，而且建立了一整套質量保證體系，每批樣品都送檢。廠長說，我們的產品都是檢驗報告隨貨品一同到買家。我們的生意現在很好，1999年產量不足1萬件，現在已經到6萬件了。纖檢———新探索
2001年臨近秋季開學，武漢某高校因被子質量問題對某生產企業提出質量質疑，于是找到了纖檢部門，經過鑒定產品質量確有問題。還有3天新生進校，校方心急火燎。最后在纖檢局的幫助下，終于找到了兩個質量信譽有保證的生產廠家，日夜兼程幫助學校完成了8000套床上用品的加工任務。校方代表激動地對纖檢人員說，如果沒有你們的質量把關和幫助，我們沒法向學生交代。
在幾年的高校集團購買中，纖檢部門的工作得到了認可。過去纖檢部門檢查常常是舉著棒子查后一罰了之，弄得學校、企業十分反感。如今變堵為疏，很多纖檢部門組織各種質量技術培訓，主動深入企業，幫助制定標準。很多企業主動找上門來送檢，要求纖檢部門為他們制定標準，幫助他們的產品把關。不少地區形成了自己獨特的一套管理模式。例如山西省纖維檢驗局組織高校集中招標，優中選優，及時制定了被、被套、床單、枕、墊等床上用品標準，在日常監管中形成了“企業審查、樣品抽檢、過程監控、貨物驗收、入校復查、扶優汰劣”一整套監管模式。
從2002年起，湖北省纖檢局與湖北省教委聯手開展湖北省纖維制品生產企業質量保證能力資格認定，每年都要對通過認定的企業實行復檢，很多高校都以纖檢系統認定的合格企業作為自己招標的選擇對象。
實在、具體的工作贏得了學校的贊譽。很多學校說，纖檢局是我們質量保證的堅強后盾，他們是內行，有他們的幫助，我們就放心，心里就有底。購買———新拓展
采訪中，湖北襄樊學院后勤集團總經理李俊告訴記者，現在我們給學生提供的產品越來越受歡迎，還有很多家長、員工都要求買我們的產品。他們說，我們的產品質量有保證、價格低。由于有纖檢部門的質量保證，集團購買首先在質量上有保證，另外，大宗采購可使價格降下來，學生得到實惠。
首先是學生和家長減少了許多麻煩。一位老師告訴記者，每年新生入學都是一個十分興師動眾的事。家長東奔西跑為孩子準備行李，公路交通運送行李負擔沉重，而面對上萬名新生，學校里行李比人還占地方，丟行李事件時有發生。統一配備床上用品可以使學生輕裝上陣，減輕社會、學校、家長、學生的負擔。實行集團采購之后，日常管理也更方便。記者在武漢理工大學某學生公寓見到，寬敞明亮的宿舍，統一的被褥整齊劃一，顯得十分整齊。
此外，集團購買便于統一清洗。襄樊學院每個學生的床單都有單獨的編號，學校定期為學生統一清洗、消毒。
襄樊學院為了給學生更多的實惠，他們專門成立了被服加工廠，買上四五臺縫紉機，自己加工床單被罩。該院后勤集團總經理李俊幽默地說，我們這叫做廚房里打油堂屋里賣，便宜不出門。集團購買的確給學校、家長、學生、企業帶來了很多好處，尤其是給纖檢機構進行質量監管提供了一個市場化的操作平臺。
但是，目前只有一少部分省市地區的高校實行集團購買，還有很多學校在集團購買上存在問題，即使在教育系統也只限于部分重點院校。據了解，僅以某省為例，大、中專、高、初中、小學等住宿生近1000萬人，而真正享受集團購買的只有不足100萬人，非集團購買為質量把關增加難度，嫁接在集團購買方式上的纖檢新模式難以發揮應有效力。專家觀點聯手專家十分必要姜敬耀（湖北省教育廳學校后勤處負責人）：
在推進集團購買床上用品工作中，作為政府部門，我們采取的是正面引導的方法，并沒有強加于學校，只當裁判員，不當運動員。因為這是一件自愿的行為，我們重在引導。通過宣傳、培訓，讓學校真正認識到集團采購的必要性和好處。
另外，與纖檢部門的聯手、合作十分重要。我們只是一個政府部門，對于具體的業務是門外漢，聯手專家是絕對必要的。我們聯合對生產企業進行質量保證資格認定，幫助高校把好入門第一關。
現在，集團購買越來越受到社會的認可。1999年湖北參加集團購買的人數只有50萬人，而2003年達到了100萬人。尋找創新纖檢監督方式的切入點黃玉潔（湖北省纖檢局執法科科長）：
1999年黑心棉泛濫，那時我們主要是以打為主。2001年以后，我們首先通過對合格企業的質量保證認定，促進了行業健康發展。其次實行分層管理，對龍頭企業實行一般監管，對生產假冒偽劣的作坊堅決打擊。對那些仍死不改悔的投機企業實行重點監控，使床上用品行業得到了規范和發展。
在扶持行業發展的同時，纖檢工作適應市場環境進行質量監管的新模式也得到了積極的探索。過去政府說什么，我們就做什么，工作不是考慮如何去適應市場經濟，更多的是要求別人適應我們。
我們的體會是：監督方式要創新，要適應市場經濟發展的新形勢。監管方式還要因地制宜，以人為本，把監管企業人性化，以整改、幫助為主。公平的競爭環境讓大家干得舒心杜新明（湖北省仙桃市光榮被服廠廠長）：
以前全行業處于不公平競爭狀態，為降低成本，大家互相拆臺、競相壓價、有的竟使用國家禁用原料。那時為了拉到一個客戶，真是使盡渾身解數，不惜重金，而同行之間更是互相殘殺。
2002年《關于加強集團購買需用纖維制品質量監督工作意見》出臺后，隨著高校集團購買的規范化，我們的行業也規范了。現在我們的心思更多地用在怎樣提高質量、創自己的品牌上，同行之間更多的也是如何聯手，把事業做得更大，現在我們干得很舒心。
作者：本報記者 王 輝
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