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2002年9月，一位名叫蒲忠的年輕人從四川省巴中市質(zhì)量技監(jiān)局機(jī)關(guān)到平昌縣質(zhì)量技監(jiān)局走馬上任，這一年，他剛剛29歲。縣里上上下下投來的都是疑慮的目光：這個(gè)“娃娃局長”能理順內(nèi)外交困的局面嗎？能擔(dān)當(dāng)起“質(zhì)量興縣”的重?fù)?dān)嗎？
人們的擔(dān)心不無道理。平昌縣位于四川東北部的大巴山區(qū)，地處川陜革命根據(jù)地腹心，當(dāng)年，在這片紅色熱土上，全縣有兩萬多人參加了紅軍，有近1萬人壯烈犧牲。而如今，由
于歷史原因，這個(gè)百萬人口的大縣集“老、少、邊、窮”于一身，屬國家重點(diǎn)扶貧縣，任何工作都要付出百倍的艱辛才能做出點(diǎn)滴成績。
大環(huán)境如此，縣質(zhì)量技監(jiān)局的日子則更不好過。“再不還錢，我就鎖你們的大門……”、“今天再不發(fā)工資，我們就要去找縣長……”這是上任伊始，債權(quán)人討債和每月領(lǐng)不到工資的職工經(jīng)常甩給蒲忠的幾句話。由于歷史原因，平昌質(zhì)量技監(jiān)局人員多（110人，是全省之最），隊(duì)伍素質(zhì)不高，債務(wù)相當(dāng)沉重（達(dá)150多萬元），部分干部職工人心渙散、觀念陳舊，局機(jī)關(guān)的20多個(gè)人中，就有10多人結(jié)了“親家”，拉幫結(jié)伙現(xiàn)象比較突出。而在蒲忠的一次隨機(jī)“抽查考試”時(shí)，10人當(dāng)中就有5人沒把自己單位的名稱寫全。
如何徹底改變?nèi)值木衩婷�？怎樣才能沖破“吃飯”與發(fā)展問題的長期羈絆？經(jīng)過大量調(diào)查研究，蒲忠大膽砍出了上任后的第一板斧：作出了“兩手抓，兩手都要硬”的決策，即一手堅(jiān)持抓改革、一手堅(jiān)持抓創(chuàng)新�！皼Q不養(yǎng)一個(gè)閑人、留一個(gè)懶人、虧一個(gè)能人。人盡其才，才盡其用，用而有效，效而有得。”蒲忠向全局職工承諾。為進(jìn)一步提高工作效率，全局所有干部職工通過公開競爭，擇優(yōu)聘用。在全局營造了“今天工作不努力，明天努力找工作”的良好環(huán)境和氛圍。為解決投資主體單一化問題，他力推技術(shù)機(jī)構(gòu)走向市場，實(shí)行股份制運(yùn)作，確保國有資產(chǎn)保值增效。為解決分配不公的問題，他積極推行績效掛鉤，實(shí)行按勞取酬，徹底打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”，牢固樹立了“市場造飯碗”，“自己給自己造飯碗”的意識。一時(shí)之間，全局職工面貌一新，人心思干，各項(xiàng)工作大有起色。到2003年底，全局業(yè)務(wù)收入增長7．8個(gè)百分點(diǎn)，職工福利增長4．3個(gè)百分點(diǎn)，削赤減債25萬余元，大家對這位“娃娃局長”刮目相看。在理順內(nèi)部的同時(shí)，蒲忠也在思考，作為縣級基層局，其作用與地位如何才能體現(xiàn)？他的答案是：必須融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。
為此，蒲忠經(jīng)常主動向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、提出建議，并圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)開展質(zhì)量技監(jiān)工作。在全縣農(nóng)網(wǎng)改造中，質(zhì)量技監(jiān)部門查出有50％的原材料不合格，為全縣避免了重大損失，也提高了農(nóng)網(wǎng)改造質(zhì)量�？h委、政府在江口鎮(zhèn)老街修建防洪堤，為嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，剛開工，蒲忠就親自押車將重達(dá)200公斤的沙石、水泥等建材樣品日夜兼程地送到省建材質(zhì)檢站，等檢測結(jié)果一出來，又連夜趕回平昌，及時(shí)報(bào)告縣政府。對此，縣長段興善高興地說：“今后市政工程建設(shè)所需一磚一瓦都由質(zhì)量技監(jiān)局說了算�！�
與此同時(shí)，蒲忠還帶頭深入企業(yè)調(diào)查研究，幫企業(yè)發(fā)展找方向，為質(zhì)量問題查病灶，引導(dǎo)企業(yè)建立自律機(jī)制，鼓勵全縣白酒、油脂、水泥和肉制品、高粱、蔬菜等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)積極完善標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量信用體系等四大體系。充分發(fā)揮質(zhì)量技監(jiān)部門在打假工作中的主力軍作用，嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度、缺陷產(chǎn)品召回制度，強(qiáng)化與優(yōu)化了質(zhì)量技監(jiān)工作。
正因?yàn)橛X得質(zhì)量技監(jiān)部門在干事、也能干事，縣委縣政府對蒲忠和質(zhì)量技監(jiān)局十分信任，把“質(zhì)量興縣”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程列入各級政府重要議事日程，從縣政府到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了“質(zhì)量振興”領(lǐng)導(dǎo)小組，各級政府主要負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書，讓老百姓直接參加質(zhì)量監(jiān)督管理，形成了質(zhì)量工作橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的新局面。
為緊緊抓住“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“強(qiáng)化監(jiān)督”這兩個(gè)重心，蒲忠積極推行了“服務(wù)明白卡”和“廉政監(jiān)督卡”制度：卡片上詳細(xì)記載了質(zhì)量技監(jiān)局主要工作職能，打假投訴咨詢服務(wù)電話，各股室負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，并向社會作出公開承諾，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，隨時(shí)為企業(yè)、為農(nóng)民提供“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，企業(yè)若有困難，一個(gè)電話就能得到上門服務(wù)，深得社會好評。
在平昌這樣一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)，不少孩子對質(zhì)量都能說出個(gè)一二三來。蒲忠深知，要樹立全面質(zhì)量意識，就必須從強(qiáng)化質(zhì)量法規(guī)宣傳和質(zhì)量知識教育抓起，因此，他親自編寫教案，深入蘭草、元山、白衣等30多個(gè)中小學(xué)講課，在全縣范圍營造“質(zhì)量振興，人人有責(zé)”的良好氛圍。在去年的“質(zhì)量月”期間，該局不僅舉行了規(guī)模空前的咨詢活動，還組織了一場文藝晚會，一曲自編自演的《12365》不僅唱出了自信與豪邁，也唱出了質(zhì)量技監(jiān)人員的精氣神。
這新官上任的幾板斧，砍出了新意，砍出了水平，也砍出了平昌質(zhì)量技監(jiān)局的一片天地。4個(gè)月后，縣委一把手劉書記找到了巴中市質(zhì)量技監(jiān)局長：“你們派的這個(gè)‘娃娃局長’還真不錯，精明能干，作風(fēng)樸實(shí)，為發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)做出了許多實(shí)實(shí)在在的工作……”
“滾起走，啥子標(biāo)準(zhǔn)哦，那是騙錢的，少來那一套，再說莫怪我的殺豬刀不長眼睛……”這是蒲忠在推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)所遇到的一幕。平昌是典型的貧困山區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助農(nóng)民致富，蒲忠把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為重點(diǎn)突破口。剛開始，人們對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知之甚少，甚至還有抵觸情緒。陳強(qiáng)是當(dāng)?shù)匾粋�(gè)有名的牛羊肉加工大戶，蒲忠第一次找他，要幫助制定牛羊肉加工標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，他并不理解，大聲吼出了上面的不遜言語。但蒲忠并沒有被嚇退，更沒有生氣，而是和顏悅色、耐心細(xì)致地打比方、舉事例，并保證“我們不收一分錢，如果你搞虧了，我自己掏錢賠你�！笔聦�(shí)證明，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化管理后，企業(yè)產(chǎn)品暢銷，效益明顯提高，陳強(qiáng)很受感動，一再表示歉意，到處宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的好處，在收購牛羊時(shí)自覺按標(biāo)準(zhǔn)化辦事。
為搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的摸底調(diào)查工作，蒲忠常常深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，在臭氣熏天的豬牛圈里一呆就是半天，被蚊子叮得全身是疙瘩。功夫不負(fù)有心人，通過兩年的試點(diǎn)，現(xiàn)在一頭豬牛的價(jià)格比從前多賣了一二百元，初嘗甜頭的老百姓親切地送給他“豬倌”、“牛倌”的稱呼。對此，分管農(nóng)業(yè)的楊林儒副縣長說：“現(xiàn)在，農(nóng)民們都知道了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，許多農(nóng)民還認(rèn)識蒲忠這個(gè)質(zhì)量技監(jiān)局長。企業(yè)認(rèn)識質(zhì)量技監(jiān)局長并不稀罕，但農(nóng)民們能認(rèn)識他就不簡單了，這說明，他的工作真到位了�！�
作為一個(gè)年輕的局長，蒲忠為自己制定了“六不”：工作上不講排場；生活上不搞特殊化；在錢物面前不伸手；下基層不吃館子；原則面前不讓步；執(zhí)行上級指示不走樣；不意氣辦事。
俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶。近兩年來，平昌質(zhì)量技監(jiān)局在這位“娃娃局長”的帶領(lǐng)下，的確干出了一番大作為，全局上下生機(jī)勃勃，各項(xiàng)工作成績斐然，相繼被巴中市委、市政府授予“先進(jìn)集體”稱號，榮獲四川省首批“質(zhì)量興縣”先進(jìn)單位。今年9月，蒲忠個(gè)人也榮獲了“全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)優(yōu)秀縣級局局長”稱號……對這些耀眼的榮譽(yù)，蒲忠只是淡淡一笑：“都是大家干出來的�！�
私下里，蒲忠向記者透露了他下一步的“野心”：創(chuàng)貧困山區(qū)質(zhì)量技監(jiān)先進(jìn)典型！沒有人比他更清楚這要付出多少艱辛與努力。
作者：本報(bào)記者 龔志偉
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