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今年以來，國家認監委在建立統一的認證認可監督管理體制方面取得了顯著的成效，不僅完成了環境管理體系、職業健康安全管理體系、有機產品認證認可的整合工作，還與農業部等單位聯合推出了飼料產品認證等新的認證項目。至此，一個組織體系基本完整、職能定位逐步清晰、規章制度不斷健全的認證認可管理體制初步建立。而這一切成績的取得，與認證認可工作部際聯席會議各成員單位的大力支持和積極參與是密不可分的。
全國認證認可工作部際聯席會議制度建立于2002年4月8日，牽頭部門是國家認監委，成員單位包括國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、科技部、國防科工委、公安部、建設部、交通部、信息產業部、農業部、對外貿易經濟合作部、衛生部、海關總署、國家工商行政管理總局、國家環境保護總局、國家民航總局、國家藥品監督管理局、國家知識產權局、國家旅游局等23個部門。其主要職責是：研究提出對國家認證認可工作方針、政策的意見和建議；研究協調貫徹執行涉及認證認可方面的國家法律、法規和標準中的重大問題；研究提出整頓和規范認證市場秩序、強化認證工作監督管理的意見和措施；研究協調認證認可國際合作和履行ＷＴＯ成員義務中的重大問題等。3年來，在國家認監委和各成員單位的共同努力下，部際聯席會議工作取得明顯成效。
按照“科學執政、民主執政、依法行政”的要求，我國在政府職能轉變方面取得了很多實際效果，其中之一就表現在，以政府行政審批為主的管理方式逐步向認證認可的管理模式轉變。公安部在《行政許可法》實施后，取消了5項消防產品的行政審批事項，成立了具有獨立事業法人資格的消防產品合格評定中心，初步形成了由1個認證機構和4個檢驗機構構成的消防產品評價體系，構建了政事分開、監督與評價分離的運行機制，步入評價組織依法執業、生產及銷售單位依法經營、政府部門依法監管的符合市場經濟規律要求的發展軌道。截至2004年8月底，我國共向國內外430家3類消防產品生產企業頒發3Ｃ認證證書1426張。
根據各自的業務特點，積極推動認證認可制度在本行業的應用成為各成員單位的重要工作之一，這種做法同時也受到了社會各界的廣泛贊譽。農業部與國家認監委推進無公害農產品認證工作，截至2004年9月，農業部已經頒發了10421個全國統一無公害農產品認證證書，總產量達6025萬噸。這一認證制度的實施對全面提高我國農產品質量安全水平，保障人民的消費安全起到了至關重要的作用。國家旅游局把開展合格評定工作作為行業管理的有效手段，其評定的范圍從最初的旅游飯店擴大到旅游景區、旅游廁所等旅游活動的各個環節，得到了國內外各界人士的肯定。
在部際聯席會議各有關部門的積極推進下，我國實驗室技術能力和管理水平得到明顯提高。2003年12月，科技部決定把非典（ＳＡＲＳ）研究實驗室管理納入法制化軌道，組織專家對開展ＳＡＲＳ研究的實驗室進行重新認證，未取得重新認證的單位不得再開展ＳＡＲＳ病毒的相關研究。海關總署的實驗室則全部通過了實驗室認可，提高了檢驗數據的科學性、準確性、客觀公正性，為建立現代化的海關實驗室打下了堅實的基礎。
近年來，認證認可工作作為促進行業標準化、技術規范貫徹和實施的重要手段已經受到廣泛的肯定，也取得了突破性的進展。水利部為推進節水產品認證打好基礎，與國家標準化管理委員會聯合發布了“關于宣傳貫徹《節水型產品技術條件與管理導則》國家標準的通知”，旨在本部門推進貫標工作及產品認證工作。目前，我國已經把節水產品認證制度列為2004年至2006年的全國實施資源節約的重要措施之一，為規范節水產品市場、防止和打擊假冒偽劣產品、建立市場準入制度、清理整頓節水產品生產和流通市場提供了條件。農業部先后制定了《綠色食品認證程序》、《綠色食品產地環境現狀調查技術規范》、《綠色食品產品抽樣技術規范》、《綠色食品檢查員注冊管理辦法》、《綠色食品檢查員工作手冊》等管理規范，對推動和規范我國綠色食品產業的發展起到了積極的作用。
與此同時，由國家認監委統一管理、監督和綜合協調的，地方認證監督管理部門、部際聯席會議成員單位共同參與實施的認證認可監管體系逐步形成并有效運行。
作者：本報記者 丁 瑩
（來源：本站原創）
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