取消月票不應停止補貼

　　針對北京公交月票是否取消這一問題，本報記者昨日采訪了10余位專家學者，他們中有市政交通專家、知名律師、大學法學教授以及公交公司管理人員等。大多專家學者表示，如果政府部門要取消月票，召開聽證會是不可或缺的，同時還要考慮月票使用者在聽證會中所占的比例。更重要的是，取消公交月票后，應根據不同人群的實際情況進行補貼，特別是老人、學生、下崗職工以及低收入群體。

　　贊成

　　李素麗：(北京市公交總公司服務協調管理處干部)　　月票阻礙公交發展

　　論據：一張公交月票平均售價30元左右，但成本卻有80多元。

　　一張公交月票平均出售價格大約在30元左右，而每張成本卻要80多元，公交公司每賣出一張月票就要虧損50元。

　　2003年，李素麗等14位人大代表在北京市十二屆人民代表大會第一次會議，提交了一份《關于取消月票，推行IC卡的建議案》。

　　在建議案中，李素麗等代表認為，目前北京正朝著國際大都市行列邁進。隨著加入世貿后，各項工作與國際接軌，推行持卡消費勢在必行。所謂持卡消費，在公交系統指的就是取消現行的月票，著力推廣IC卡(北京的公交一卡通)。

　　李素麗等代表認為，現行的月票政策，北京市政府每年都需要給公交系統一定的補貼。公交月票30元左右的售價與80元的成本，存在價值與價格嚴重背離，違反了市場經濟的發展規律，也阻礙了公交企業的向前發展。同時縱觀國內一些大中城市，如上海、南京等城市都相繼取消了月票，推行了IC卡。

　　據此，李素麗等14位代表聯名建議：北京市政府取消月票，同時把政府補貼從暗補變為明補，并用IC卡取代月票。

　　反對

　　龍翼飛：(中國人民大學法學院著名教授)　　月票福利不宜取消

　　論據：如果取消月票，不少市民的交通支出將每月增加近百元。

　　“40元的通工月票可以乘坐400路以下的汽電車，對于常坐公交車的市民來說無疑是優惠的，也是我們政府福利的一個重要體現。”龍翼飛教授認為，月票體現了政府部門對市民的關懷，是一種變相的交通補貼，特別是減輕了低收入者和學生們的負擔，是一個非常好的政策。“既然是受老百姓歡迎的好政策，給廣大市民帶來了實惠，我個人覺得就不應該取消。”北京市這樣的超大型城市，在地鐵覆蓋面積不廣的情況下，公交是廣大市民出行最主要的交通工具，市民每天出門倒上幾趟公交十分普遍，如果取消，不少市民的交通支出將每月增加近百元。

　　龍翼飛認為，公交系統每年會從政府部門拿到補貼，而政府部門的補貼來自老百姓的稅收，所以，如果北京要取消這樣一個“與民有利”的政策，應廣泛聽取市民的意見，召開聽證會和老百姓商量。

　　反對

　　邱寶昌：(北京律師協會消費者權益保護專業委員會主任)　　應多考慮低收入者利益

　　論據：盡管車況不好，可仍有很多市民去擠，有的人甚至付不起其他交通工具的費用。

　　北京律師協會消費者權益保護專業委員會主任，北京市匯佳律師事務所邱寶昌律師認為，取消月票，應多考慮低收入者的利益。

　　邱寶昌律師表示，在每天上下班高峰時期，使用月票的車輛都非常擁擠，而且公交部門所投入運營的車輛也都比較陳舊。

　　“盡管用于月票的營運車況普遍不好，在沒有空調的公交車里，盛夏寒冬坐車猶如受罪，可是為什么還是有這么多市民去擠這個車呢？根本問題還是在于，這些月票的使用者不得不考慮自己的交通支出，有的人甚至根本支付不起其他交通工具的費用。”他認為，政府在取消月票的同時，應該多考慮低收入階層的利益，因為他們在交通上多花的這幾十塊錢，也許就是他們當月的飯錢。

　　-專家建議　　月票福利可在一卡通延續

　　專家建議若召開聽證會，應注意月票使用者名額

　　本報訊北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌認為，現行的月票福利與公交一卡通并無矛盾，完全可以讓一卡通延續月票福利。

　　“一卡通是數字化的產物，也是城市交通系統發展的一個方向，但它與月票福利并無矛盾之處。”邱寶昌說，月票這一形式取消不要緊，市民關心的是月票所體現的福利如何在一卡通上體現。目前北京的一卡通并沒有優惠政策，原因可能是政府部門沒有補貼。月票取消后，政府部門不進行補貼，也就是把公交系統完全推向市場。如果政府部門仍將進行補貼，北京的一卡通還是可以像其他城市一樣，借助一卡通的新平臺，依據當前的實際情況，提供新的優惠方案補貼市民的交通支出。“此外，邱寶昌律師強調說，在召開是否取消月票的聽證會時，應注意低收入者以及月票使用者的名額比例。”月票不像水、電那樣，每個市民的感受都差不多。如果聽證會上大多是有車族，或是并不依賴公交出行的市民，那聽證會的合理全面性就會受到影響。“

　　-鏈接 上海一卡通經驗

　　“長三角”和“珠三角”是“一卡通”發展得較好的地區。上海從1999年試行“一卡通”，現已發行近500萬張卡，不但地鐵、公交、輪渡、出租車可以使用，而且還可用于交納水電氣、加油、停車費用，甚至還能作為門禁系統的“鑰匙”。此外，上海的“一卡通”還與杭州、蘇州、無錫等周邊城市實現了聯網互認，從“一卡通”向“城際通”延展。