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據本報10月19日報道，浙江省樂清市副市長吳建華在談到本市質量技監局依靠行業協會搞好對企業的質量管理工作經驗時說，“近年來，樂清市工業制造業自發成立40多個行業協會，使我們一下子多了40多個搞好質量工作的好幫手。通過這個幫手，我們對一個個行業的質量現狀看得更清楚，問題發現得更及時，質量管理工作真正有效地深入下去，管出了成效。”
這番話一方面反映出質量技監部門積極探索從源頭抓質量工作的新路子，另一方面也反映出一直處于尷尬境地的行業協會正在實現角色轉換。“幫手”這個稱呼，既表明了政府對行業協會社會作用的認可，也體現了它的相對獨立性。而行業協會愿意成為政府的一個幫手，這種身份認同是一種成熟。
長期以來，行業協會一直被視為“二政府”，有網民甚至稱其為“私生子”。名不正，言不順，行不端。行業協會能做的只是“戴市場帽子，拿政府鞭子，坐行業轎子，收企業票子，供兼職位子”這種所謂“五子登科”的分外之事。許多行業協會背后有“官”，并且辦的多是“官事”，所以往往官味十足，“官氣”沖天。
“官辦協會”把協會辦成了“二政府”，其一切工作的出發點是主管部門滿意不滿意，而不是會員滿意不滿意；是為主管部門服務，而不是為會員服務；是按照政府管理的模式來管理會員，而不是按市場的規律服務會員，服務企業。這樣的協會缺乏公信力和親和力，企業不愿意參加。
官辦色彩濃重之所以會成為當前許多行業協會的一大弊端，是因為行業協會在我國誕生之初就帶著一種行政的“胎記”。本意為降低企業成本，為企業利益服務的行業協會，卻大多成了接納政府冗員、增加企業負擔、政府協會不分的“二政府”。不少行業協會與政府部門是“兩塊牌子，一套人馬”，行業協會成為部門的內設機構或附庸。結果，行業協會想管的管不了，企業希望協會做的協會卻做不到。而且長期以來，聘請政府主管部門的領導出任行業協會會長，是國內行業協會的慣例。這樣，行業協會就很難代表企業的利益與政府交涉。尤其是一些行業協會轉制以后，不能夠從政府那里拿到足夠的經費，需要行業協會自己去掙錢解決生存問題。這個時候，找個好“婆家”，將自己罩在相關政府部門的“光環”之下，似乎是“明智”之舉。可是，這種“婆媳關系”也大多沒處理好。
行業協會的職責到底是什么？是“服務、代表、協調、溝通”4方面。“行業服務”才是行業協會的第一要務，協會必須圍繞會員企業的需求動腦筋，開展服務，這樣既可以解決協會發展的動力問題，也可解決協會在市場經濟條件下的生存問題。
專家指出，健康發展的行業協會是經濟發展的第三推動力。在民營經濟的大潮中，民營企業抓住機遇尋求發展，尤其在與國際接軌的空間中，建立市場經濟所必需的行業協會，利莫大焉。浙江省樂清市工業制造業行業協會能夠做到與企業互動、與政府職能部門互動，完成從“二政府”到政府職能部門幫手的角色轉變，為行業協會的健康發展提供了很好的范例。
作者：胡立彪
（來源：本站原創）
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