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近日，筆者在山西各地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，山西運(yùn)城市的地條鋼反復(fù)問題解決較好，這與他們講究取締方法關(guān)系很大。
據(jù)調(diào)查，運(yùn)城市地條鋼的年產(chǎn)值取締前在兩億元到3億元，利潤率在20％到30％之間，比別的行業(yè)高一二成。今年，運(yùn)城市委、市政府把取締地條鋼作為全年工作的重點(diǎn)。運(yùn)城市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭進(jìn)行打擊，如今全市45家地條鋼企業(yè)全部停產(chǎn)，并有部分成功轉(zhuǎn)產(chǎn)。
山西省稷山城關(guān)軋鋼廠廠長張炎寶說：“我們的產(chǎn)品一般不賣給大型企業(yè)和大型建筑企業(yè)，只賣給農(nóng)民建房蓋豬圈，還要告訴人家不能往重要的地方放，出了事我們也害怕。”運(yùn)城市質(zhì)量技監(jiān)局緊緊抓住地條鋼企業(yè)的這種心理，引導(dǎo)業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，尋找轉(zhuǎn)產(chǎn)方向，并限期自行拆除設(shè)備。之后，他們在地條鋼問題嚴(yán)重的稷山召開現(xiàn)場會，通報(bào)了全市地條鋼統(tǒng)一取締行動的日程安排和最后期限。大家觸動很大，紛紛表示要盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)，并自行拆除了37座中頻爐、6套小軋鋼設(shè)備及其他設(shè)備。運(yùn)城市局對這類企業(yè)還加強(qiáng)了幫扶。如稷山縣汾南軋鋼廠轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)蜜棗，運(yùn)城市局幫他們建立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并備案，幾個(gè)月內(nèi)已生產(chǎn)出了成品，銷路還不錯(cuò)。
去冬今春，鋼材價(jià)格尤其看好，個(gè)別廠家就又偷偷生產(chǎn)上了。運(yùn)城市局在“禮盡”的前提下，動“兵”了。他們首先對仍然違法生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)全面調(diào)查，建立“黑名單”，并同供電局一起做了斷電、注銷供電戶口等大量工作，釜底抽了薪。其次建立了責(zé)任制，經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)量技監(jiān)、工商、電力、環(huán)保等部門堅(jiān)決落實(shí)取締措施，質(zhì)量技監(jiān)部門以打假辦名義與各職能部門簽訂責(zé)任書，從各個(gè)渠道防止反彈。運(yùn)城市局局長喬寶貴說，沒收設(shè)備、產(chǎn)品不是目的，最終目的是徹底取締。攻心戰(zhàn)術(shù)整頓面粉
運(yùn)城市是小麥主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全省的50％以上，商品量占70％以上。2002年6月，運(yùn)城市局對轄區(qū)內(nèi)部分面粉企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢，結(jié)果57家企業(yè)的面粉只有10家合格。在國家監(jiān)督抽查中，運(yùn)城市面粉增白劑有的超過國家標(biāo)準(zhǔn)200多倍。
經(jīng)過調(diào)查，運(yùn)城市局發(fā)現(xiàn)，全市350余家面粉企業(yè)中有不少企業(yè)的增白劑添加裝置是自己設(shè)計(jì)制造的，沒有經(jīng)過科學(xué)的計(jì)量檢定，隨意性很大。在運(yùn)城市委、市政府的大力支持下，運(yùn)城市局對不具備增白劑含量檢測或控制條件的204個(gè)面粉生產(chǎn)企業(yè)的210余臺（套）增白劑添加裝置予以強(qiáng)制拆除并集中封存。通過整治，多數(shù)面粉生產(chǎn)企業(yè)都能按技術(shù)要求和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，基本上杜絕了增白劑超量使用問題。2003年底，面粉企業(yè)抽查合格率提高20％多，而且不合格指標(biāo)主要是水分和含沙量等。如今運(yùn)城市的面粉袋上有兩種標(biāo)識，一種是添加劑合格，在國家限量內(nèi)的標(biāo)識；一種是不含任何添加劑的標(biāo)識。這在省內(nèi)是絕無僅有的。
為了防止增白劑超量現(xiàn)象反彈，運(yùn)城市局還對不合格企業(yè)尤其是增白劑超標(biāo)產(chǎn)品和企業(yè)予以查處曝光，設(shè)立面粉質(zhì)量紅黑榜，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。層層把關(guān)鏟土煉油
現(xiàn)在，到運(yùn)城市尤其是當(dāng)初土煉油泛濫最嚴(yán)重的萬榮、稷山、河津、新絳幾個(gè)縣走走看看，當(dāng)?shù)厝罕姸紩f：“我們這兒沒有土煉油了，管得緊查得嚴(yán)，沒人敢干。”那么，是什么辦法管住了土煉油呢？
在運(yùn)城市委、市政府的支持下，運(yùn)城打擊土煉油調(diào)整了方法，由質(zhì)量技監(jiān)部門牽頭，與公安、交警、工商等部門組成領(lǐng)導(dǎo)組，明確分工，各司其職，齊心協(xié)力取締土煉油。在這個(gè)過程中，《取締土煉油目標(biāo)責(zé)任書》是個(gè)創(chuàng)新。根據(jù)責(zé)任書，各縣質(zhì)量技監(jiān)局如存在隱匿不報(bào)或工作失職，將被嚴(yán)格追究責(zé)任；一個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)現(xiàn)超過5個(gè)在煉或未吊離爐位的煉油罐，一經(jīng)查證，將分別對縣局一把手給予停職、免職、撤職等處理。各縣局內(nèi)部也層層簽訂責(zé)任書，責(zé)任到人，分片包點(diǎn)，從根本上鏟除了土煉油生存空間。除此之外，運(yùn)城市各級政府也與相關(guān)部門層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確各縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制。若發(fā)生土煉油反彈，首先追究轄區(qū)第一責(zé)任人的責(zé)任。為了防止反彈，運(yùn)城市局設(shè)立了舉報(bào)電話，每個(gè)土煉油窩點(diǎn)兌現(xiàn)獎金500元。同時(shí)還成立了土煉油巡查執(zhí)法大隊(duì)，常年排查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)，沒收設(shè)備集中銷毀，還要將違法煉制土煉油者移送司法機(jī)關(guān)。
到目前為止，運(yùn)城市取締土煉油窩點(diǎn)1300個(gè)（次），行政拘留業(yè)主10人，幾乎沒有反彈現(xiàn)象，基本根除了土煉油。
作者：王力平
（來源：本站原創(chuàng)）
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