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“特設科王科長嗎，你好，我是河南寨政府經管辦，我們這兒新引進一個食品生產企業，請過來看一看，是不是也需要辦‘ＱＳ’認證啊？”“ＱＳ”是食品質量安全市場準入方面的事，本來應該打給質量科的電話為什么打到特設科了呢？原來，王科長是負責河南寨鎮質量打假工作責任區的責任人，不論鎮里對本轄區內企業在標準、計量、質量、特種設備等方面有什么問題，只要和他聯系，都能由他協調有關科室進行解決，這是北京市密云縣建立質量打假責任網絡的一項重要內容。縱橫交錯織網絡
從2002年開始，密云縣就開始著手建立質量打假責任網絡。這一網絡分為兩部分：一個是以質量技監局為中心，以實現具體職能為目的的業務責任系統。另一是以縣政府、各職能部門組成的縣質量工作打假工作領導小組、鄉鎮政府及村委會構成，按行政級別劃分的層級行政管理系統。
兩個系統互為補充，縱向成線，橫向相連，構成了密云縣打假工作責任網絡，將從源頭抓質量的防線伸向基層。上下聯動抓源頭
質量打假責任網絡通過在地方各級政府層層落實責任制，確定責任人，將鄉鎮、社區、村委會等基層組織作為質量打假工作延伸在源頭的觸角，實際上就是形成屬地管理，將質量打假工作的關口前移。
現在，密云縣18個鄉鎮每年都根據本區域經濟發展的現狀和規劃，制定了切合實際的質量工作打假工作目標和措施及質量興鎮（鄉）的目標及措施，村級及簽約企業也分別制定細化的目標與措施，各層級都有了明確的任務目標。各鄉鎮基本做到把落實“責任書”要求、推進質量興縣工作作為振興區域發展的重要手段，列入本級政府的重要議事日程，為摸清轄區企業底數，便于實行動態管理，每個鄉鎮還建立了企業的臺賬。更為重要的是，網絡的建立使工商建立的消費者聯絡站、公安建立的聯防隊都被鄉鎮納入區域質量打假工作監管系統，現在，已經是村村都有聯絡員。再通過業務責任系統的區域責任人上通下聯，形成了聯動機制。
從2003年到2004年，縣質量技術監督局先后打掉了三個地條鋼生產窩點，雖然這些窩點都選擇在偏僻地區，采用白天休息，夜間生產的方法，但是，再狡猾的伎倆也無法逃脫基層聯絡員的眼睛，有的窩點甚至剛剛開始生產，就在聯絡員的舉報下被打掉了。專群結合促提高
在質量打假責任網絡中，由于是屬地管理，分片包干，而且具有專業水平的行政執法人員處于中間環節，所以，無論企業遇到的標準化、計量、質量管理、認證還是安全監察等問題都能通過與責任區責任人聯系而及時得到解決。對各個鄉鎮而言，層層簽訂的責任書既像是給他們套上了一個緊箍咒，又像是給了他們一把尚方寶劍，在提高了有關人員責任意識的同時，又使各鄉鎮找到了提高本轄區企業總體質量水平，提高區域經濟實力和競爭力的新的切入點。
現在，無論進行質量體系認證、強制性認證、生產許可證管理和食品市場準入，還是企業采標、爭創名牌等等，這些原本由各職能部門推動的工作，現在是各鄉鎮都在主動參與，積極推行。這些舉措，有力地推動了企業自身質量管理水平的不斷完善，推動了名牌戰略的實施，進而提高區域整體質量水平。有的鄉鎮負責人曾形象地說，這叫“企業是鄉鎮的兒子，自己的兒子要大家管，更要自己疼。”
作者：鄭延宏
（來源：本站原創）
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