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本報訊 （金鑫 張毓崇記者林鳴）“態(tài)度不好？罰得重一點”“關(guān)系不錯，少罰點吧�！边@種在規(guī)定許可范圍內(nèi)可以“彈性化”處理的權(quán)力就是執(zhí)法部門的自由裁量權(quán)。江蘇鹽城質(zhì)量技監(jiān)局壓縮自由裁量權(quán)，從今年5月起推行了開門審案，在社會上引起強烈的反響。最近該局召開專題研討會，聽取來自法制、司法和行政執(zhí)法部門專家的意見和建議，以推進開門審案的深入開展。
今年以來，鹽城局為減少執(zhí)法上的隨意性，根據(jù)基層和群眾的反映，主動為自由裁量權(quán)套上“籠套”。他們從改進質(zhì)量技監(jiān)違法案件審理入手，成立專家?guī)�，特聘請法制專家以及新聞媒體記者參與質(zhì)量技監(jiān)部門行政處罰案件的審理、聽證、現(xiàn)場監(jiān)督、發(fā)表意見等審案工作，規(guī)定凡在轄區(qū)內(nèi)有較大影響、引起政府或群眾普遍關(guān)注的案件均列入開門審理的范圍。按照該局制定的《行政處罰開門審理案件實施細(xì)則》，這些專家成員有權(quán)查閱有異議的行政處罰案件卷宗；有權(quán)對開門審案提出處罰或不予處罰的建議和理由；有權(quán)對行政處罰的幅度提出評議意見；有權(quán)對涉嫌犯罪、依法應(yīng)移送司法部門的案件協(xié)助把關(guān)。自5月份鹽城質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)實行開門審案以來，共審理案件35件，原擬罰款128．7萬元，沒收違法所得2．2萬元，經(jīng)開門審理聽取專家意見，最后決定：罰款116萬元，沒收違法所得2．2萬元，沒收產(chǎn)品貨值29萬元。
這次研討會上，鹽城局首先通報了開門審案的情況，并介紹了新制定的《質(zhì)量違法自由裁量指導(dǎo)參考》。鹽城局局長夏世華對記者說，召開專題研討會，旨在交流開門審案的做法，希望得到領(lǐng)導(dǎo)和專家的指點，進一步完善實施辦法，推進開門審案的深入開展。同時，以開門審案為契機，進一步規(guī)范運作自由裁量權(quán)，提高依法行政水平。研討會上，與會專家、代表發(fā)言踴躍，論述精辟，對鹽城質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)實行開門審案工作給予充分肯定。大家認(rèn)為，鹽城局實行開門審案是依法行政改革的探索，是貫徹公開、公正、公平原則的一項新舉措。希望繼續(xù)探索并尋找執(zhí)法公平與行政效率的最佳平衡點，今后應(yīng)適度擴大開門審案范圍。鹽城市副市長沈德林說，鹽城質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)主動開門審案，這種做法好，是政務(wù)公開的過程公開，這是在依法行政當(dāng)中的有益嘗試。據(jù)介紹，鹽城局開門審案這一新舉措，受到社會各方好評。國家質(zhì)檢總局、江蘇省政府法制辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。目前，江蘇省局正在制定實施全省質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)行政案件開門審理相關(guān)辦法，并準(zhǔn)備在全省推廣。（來源：本站原創(chuàng)）
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