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中美之間從1998年10月開始，長達5年多的蘋果汁反傾銷案，日前以中方的全勝而告終。在農產品反傾銷案例中，企業能夠通過法院告美國商務部并使其改變原裁定，這在中國是第一次，就是在美國也非常罕見。這是中國農產品企業在反傾銷案中，針對美國商務部的不公正裁決，首次告倒美國商務部。此案同時給我們帶來了諸多深刻的啟示：
一、面對“洋官司”，我們必須要團結一心，勇于應對。在這起濃縮蘋果汁反傾銷官
司之初，中國30多家濃縮果汁生產企業，報名應訴的只有15家，交錢的11家，最后真正應訴的只有10家。為什么其他企業不應訴呢？面對國際貿易糾紛以及越來越多的反傾銷訴訟，中國的企業一定要解決不良心態的問題，千萬不能存在僥幸心理和逃避思想，實踐證明，惟一能夠拯救我們自己的就是必須要勇于面對，團結起來，齊心協力地奮起應訴，以法律的手段保護自己的合法權益。否則，只能是接受沉痛的慘敗。
二、要切實加強行業自律，充分發揮行業協會的中堅作用。一起反傾銷案子涉及的問題很多，反傾銷調查的原因也很復雜，縱觀濃縮蘋果汁這個案子的起因，應該說，與國內企業缺乏大局觀念，無序競爭、低價出口有著重要的關系。
在濃縮蘋果汁反傾銷一案中，行業協會的作用功不可沒。1999年6月，在美國第一輪反傾銷調查之初，中國食品土畜進出口商會及時召集行業企業就美出口價格上調一事進行商討。當時，業內企業的普遍反應是：別說提價，不降價能賣出去就不錯了。對此，中國食品土畜進出口商會蘋果汁分會理事長李中柯根據歐洲和南美的價格提出：美國市場中國果汁每噸可以提高60美元。經過反復討論，最后達成共識，對出口美國的濃縮蘋果汁價格每噸上調60美元。事實證明，這一決定對以后的應訴向著有利于中方企業的方向發展發揮了重要的作用。
三、“非市場經濟地位”和“特保條款”影響我國應對反傾銷。由于美國在中國入世談判中將兩項對中國極為不利的條款強加于人，《中華人民共和國加入議定書》第十五條‘確定補貼和傾銷時的價格可比性’允許其它世貿組織成員方在中國入世后15年內對中國產品實施反傾銷時不給予中國市場經濟待遇，第十六條‘特定產品過渡性保障機制’允許其他世貿組織成員方在中國入世后15年內對中國特定產品實施保障措施，成為時刻懸掛在進入世界市場的中國企業頭頂的達摩克利斯之劍，使中國在應對國外反傾銷時更加困難。在濃縮果汁反傾銷一案中，也充分體現了這一點。在美國商務部對中國企業進行立案調查時，由于美國不承認中國的市場經濟地位，而選用印度作為第三替代國確定我企業產品的生產成本，由于第三替代國勞動力等成本遠高于我國，導致我國企業在初裁時被課以高額臨時稅。
近年來，經過我國政府長期不懈的交涉，歐盟1998年修訂了反傾銷法，對中國應訴企業在個案基礎上給予市場經濟地位。然而，該修訂案及其實施表明，絕大多數的中國應訴企業并不能從修正案中獲益。迄今因獲得市場經濟地位，用本企業正常價格比較出口價格，從而確定傾銷幅度和反傾銷稅率的案例十分有限。美國在濃縮汁反傾銷一案中，對無市場經濟地位的中國企業，拒不適用獲得市場經濟地位的本國企業的正常價格，進一步削弱了1998年修正案中對我國企業的實施效果。
四、政府應加強對行業的協調。此次反傾銷，政府部門和商會發揮了重要的支持和協調作用。國家需在宏觀調控上，加強政府同行業的協調，行業與國外的協調等，避免出現生產線的盲目重復建設，產能的無序擴大而導致的惡性競爭，增量不增收。
濃縮果汁反傾銷一案，歷經4年多時間，行業共花費了近3000萬元的費用，教訓深刻，值得每一位行業內企業的高度警醒。行業內企業要引以為鑒，高瞻遠矚，團結自律，共同維護和打造中國的對外出口市場，要花少錢加強預警，避免打洋官司。
關于此案，現在許多人肯定還有這樣一個疑問：花了近3000萬元打這場官司到底值不值？果汁分會理事長李中柯算了兩筆賬：一筆賬是據海關統計，中國今年出口美國的蘋果汁到年底將達到10萬噸，占美國進口總量的50％，由于是零關稅，每噸比銷往歐洲的價格高出近100美元，今年8月到明年8月從目前申報出口美國簽章的統計可以達到15萬噸，按10萬噸計算，可增加收益1000萬美元，折8000多萬人民幣；按15萬噸計算，可增加收益1500萬美元，折1．23億元人民幣。另一筆賬是15萬噸濃縮果汁需要112萬噸蘋果，使農民賣果難的問題就有了一個較好的解決，按照今年西部蘋果平均比上年提價120元計算，農民增收將達1．35億元。
作者：王 文
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