《廣東省企業(yè)工資支付條例》草案征公眾意見(jiàn)

　　立刻注冊(cè)新浪免費(fèi)郵箱，激活1G空間

　　包工頭失蹤找發(fā)包方要工錢(qián)？

　　本報(bào)今天消息記者曾璇、通訊員任宣報(bào)道：工資如何構(gòu)成？加班工資怎么計(jì)算？遇到欠薪怎么處理？“包工頭”一走了之怎么辦？一部與群眾切身利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案———《廣東省企業(yè)工資支付條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)，征求民意、集中民智。

　　此條例涉及面很廣，包括對(duì)工資的定義，各類工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(基數(shù))，出租場(chǎng)地、廠房單位對(duì)欠薪企業(yè)的責(zé)任，建設(shè)承包經(jīng)營(yíng)者的工資支付以及對(duì)拒不支付勞動(dòng)者工資的企業(yè)的處理和處罰等。條例制定得是否合理，直接關(guān)系到工資支付是否合理、到位，關(guān)系到每位勞動(dòng)者，因此省人大認(rèn)為，應(yīng)廣泛征求社會(huì)各階層群眾意見(jiàn)。

　　據(jù)了解，全國(guó)首部地方性勞動(dòng)工資法規(guī)也誕生在廣東，是正在實(shí)施的《珠海市企業(yè)工資支付條例》。

　　去年廣東追討工資近七億

　　據(jù)了解，近年來(lái)，因工資標(biāo)準(zhǔn)、支付等引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議逐步增多。2003年，廣東省30人以上集體上訪、罷工事件共833宗，其中因拖欠工資引起的就有599宗，涉及職工9.1萬(wàn)人。針對(duì)此問(wèn)題，國(guó)務(wù)院和省政府曾專門(mén)發(fā)出通知，要求切實(shí)解決問(wèn)題。2003年，廣東省有關(guān)部門(mén)為勞動(dòng)者追回工資6.97億元，涉及80.2萬(wàn)人。

　　現(xiàn)行的《工資支付暫行規(guī)定》是1994年勞動(dòng)部制定的，該規(guī)定由于制定的時(shí)間較早，解決不了出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題�！秳趧�(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，操作性也不強(qiáng)。為更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位工資支付行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，《條例》的制定非常必要。

　　詳細(xì)規(guī)定節(jié)假日工資計(jì)算

　　加班工資怎么算，每到長(zhǎng)假就會(huì)成為備受關(guān)注的話題。

　　廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)方潮貴表示，由于勞動(dòng)者基本報(bào)酬的不確定，對(duì)工資支付和工資支付監(jiān)督頗為困難，如對(duì)加班工資的計(jì)算基數(shù)，爭(zhēng)議很大，有的企業(yè)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有的按企業(yè)隨意說(shuō)的數(shù)，有的按平均工資算，等等。為合理解決加班工資和各種假期待遇的計(jì)算基數(shù)問(wèn)題。在《條例(草案)》第七條使用了“正常工作時(shí)間工資”的概念，要求雙方必須在勞動(dòng)合同中約定正常工作時(shí)間工資和支付辦法，作為計(jì)算加班加點(diǎn)工資和假期待遇的基數(shù)。如果不約定的，以用人單位所在地(縣、區(qū))政府公布的上年度職工平均工資作為正常工作時(shí)間工資。

　　《條例(草案)》的第十九條分別對(duì)“安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間”、“休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休”、“法定休假日安排勞動(dòng)者工作”，這三種情況下的加班工資計(jì)算作了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)規(guī)定，用人單位有依法制定工資支付制度的權(quán)利，而勞動(dòng)者則有查詢權(quán)。這樣不僅使勞動(dòng)者清楚計(jì)算應(yīng)得工資，而且對(duì)企業(yè)是否存在拖欠、克扣勞動(dòng)者工資的行為也是一種監(jiān)督。

　　包工頭失蹤發(fā)包單位負(fù)責(zé)

　　不少上訪事件，都是由于“包工頭”或企業(yè)主逃匿引發(fā)的。有關(guān)方面認(rèn)為，及時(shí)墊付一定欠薪，保障勞動(dòng)者的基本生活，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。因此，《條例(草案)》規(guī)定“租用場(chǎng)地、廠房的用人單位經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿，出租方應(yīng)當(dāng)墊付工資。出租方墊付的工資最高不超過(guò)經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿前12個(gè)月的租金總額。出租方墊付工資后，可依法向承租方追償”。

　　針對(duì)建筑工程承包問(wèn)題較多，一些單位層層轉(zhuǎn)包，承包人拖欠工資時(shí)，發(fā)包方與承包方相互推諉，不愿承擔(dān)欠薪責(zé)任等問(wèn)題，《條例(草案)》則規(guī)定：不具備用人單位資格的承包人拖欠勞動(dòng)者工資的，欠薪責(zé)任由實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的用人單位和承包人共同承擔(dān)。建筑工程承包人拖欠勞動(dòng)者工資的，由作為施工總承包單位的分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。方潮貴表示，這樣將促使相關(guān)的責(zé)任單位對(duì)用人單位的工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督，從源頭上遏制欠薪行為的發(fā)生。

　　炒人如違法老板須“出糧”

　　《條例(草案)》較引人注目的規(guī)定還包括：探親假、婚假、產(chǎn)假、病假期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)；解除勞動(dòng)關(guān)系被認(rèn)定是違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者在此期間的工資；發(fā)生欠薪事件后，勞動(dòng)保障部門(mén)可要求工商部門(mén)暫緩辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審；要求建設(shè)部門(mén)對(duì)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查，形成互相配合、共同解決問(wèn)題、確保欠薪解決的機(jī)制；還可申請(qǐng)人民法院暫扣、拍賣(mài)企業(yè)財(cái)產(chǎn)支付拖欠的工資等。

　　請(qǐng)讀者將修改意見(jiàn)于10月25日前寄往省人大，地址：廣東省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)(廣州市中山一路64號(hào)，郵編510080)；電子郵件：xys405@sohu.com；傳真：(020)87776022。