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上月底，杭州大廈旅行社推出國內第一個“國內游小費團”，由此成為長三角地區第一個公開嘗試國內游小費制的旅行社。
有消息稱，杭州大廈旅行社組織的“國內游小費團”返回后，有2/3的游客自愿支付了小費。正當業內對“小費制”討論熱烈之時，兩天前，杭州大廈旅行社卻突然宣布把“小費”改稱為“優質服務獎勵金”。
導游小費，此路不通？
導游叫好，游客反對
在杭州大廈旅行社之前，廣東中旅已在國內游“VIP系列團”中引入了小費制。隨后，廣東其他旅行社紛紛跟進，廣東南湖國旅索性實行小費在報名時先交、服務不滿意可退回的辦法。上海的導游們翹首企盼著滬上旅行社也把小費公開化。據介紹，職業導游的收入主要靠帶團補貼，以業內最高的每天100元計算，月收入不過3000元。為增加收入，很多導游都靠帶游客購物賺回扣為生，這已成為旅游業“公開的秘密”。一位導游告訴記者，“推行小費制，會刺激導游提高服務質量。”
記者在西藏路旅游街上采訪，幾乎所有市民都持反對意見。多數市民擔心養成給小費的習慣后，導游會“看人下菜”，給小費的服務就好，不給小費的服務就不好。還有市民認為，小費一旦形成制度，難免會演變成強制收取，就會失去小費原有的鼓勵意義，也無法杜絕導游賺取購物回扣。
法規：禁收小費
國際旅游業通行的導游小費，在中國能否公開化？今年“十一”黃金周中，國家旅游局明確表態：導游不允許以任何方式索要或收受小費。現行《導游人員管理條例》也明文規定：導游人員不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小費。法律專家認為，作為行政法規，《條例》與現行的憲法、法律、經濟體制并無抵觸，也沒有影響到正常的經濟運行，因此要廢止《條例》的可能性很小，而修改其中的條款也需要一個相對復雜的過程和極其充分的理由，“目前，這些條件顯然尚不具備”。
小費制確實存在不合法性。杭州大廈旅行社盡管否認受到管理部門干預的壓力，但最終還是把小費改為了“獎勵金”。
“獎勵金”能成功嗎？
杭州大廈旅行社方面聲稱，“獎勵金”不同于小費，并不增加游客的實際費用。據介紹，“獎勵金”從旅行社線路報價中以每人每天20元為基數扣除，返還給游客，由其自由支配，旅行結束后，游客可根據導游的服務情況多給、少給甚至不給。
這樣的“獎勵金”制度能行得通嗎？滬上旅行社對此褒貶不一。贊成方認為，在國內的團隊旅游中，其實游客認可導游服務，主動給小費的情況也經常發生。將小費改成獎勵金，既規避了法規的禁止性條款，又能起到監督導游服務質量的目的。而反對方則認為，所謂“獎勵金”其實是打了一個擦邊球，羊毛出在羊身上，仍然由消費者“埋單”，與小費并無實質差別。而且把“獎勵金”打入報價，報價提升，對于旅行社的市場競爭力有損無益。
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