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編者按
當前，以“培育軍品市場，推行競爭采購”為目標的裝備采購改革已見端倪。面對激烈的市場競爭和復雜的軍事斗爭準備環境，實施“軍品創優與名牌戰略”，打破計劃經濟模式下軍品是“皇帝女兒不愁嫁”的狀況，不僅有助于軍品承制單位的生存與發展，更有助于從源頭提高軍品的實物質量。著眼戰場需求創軍品名牌，讓軍品也像民品一樣走名牌發展之
路。總裝南京軍代局大力引導軍品承制單位發揮華東地區科技、人才、資金等優勢，努力描繪軍品科研與生產新藍圖，在推進裝備建設跨越式發展進程中作了積極的探索。
進入新世紀后，總裝南京軍代局與華東地區的國防科技工業部門應時而動，共同謀劃軍品科研與生產的新格局，提出了“人無我有、人有我優、人優我廉”的“軍品創優與名牌戰略”，力爭形成“科研、質量、價格”優勢，以角逐未來軍品市場，為增強部隊戰斗力，提供更多優質的裝備保障。名牌開拓軍品發展新格局
武器裝備作為一種特殊的商品，雖然沒有專門的品牌認可和評審機構，但它可以通過在實戰、演習、訓練中的不同表現，將其特有的“品牌”形象根植于部隊官兵心中。自2000年起，南京軍代局黨委決定在華東地區軍品科研生產中推行軍品創優與名牌戰略，著眼戰場需求創軍品名牌，讓軍品也像民品一樣走名牌發展之路。
首先，引導企業樹立名牌意識，強化質量第一觀念，使生產出來的產品，在戰斗性能、質量指標等方面處于國內同類產品前列。
其次，引導承制單位發揮人才、資金等優勢，走“資金聯合、人才聯合、利益共享”的科研開發之路。第三，健全各項管理制度，加強軍品價格審核，引導企業從轉變觀念、系統謀劃入手，建立與創名牌相適應的現代企業。
最后，大力培養復合型軍代表人才，提高軍代表素質，使其在科研、生產、檢驗、驗收等環節發揮更大、更重要的作用。
上述措施的實施，使華東地區逐步形成了科研、質量、價格優勢，大大提升了華東地區軍工企業在軍品市場的競爭力。聯姻打造軍品科研新模式
華東地區承擔軍品研制、生產任務的企業眾多，高等院校和科研院所密集，擁有明顯的產業、技術與人才優勢。然而，昔日卻是“雞犬之聲相聞，老死不相往來。”特別在科研領域，各吹各的號，各彈各的調，導致研制周期長、研制費用高等等弊端。2000年9月，南京軍代局與華東地區各省市國防科技工業部門聯合召開“軍品科研工作規劃會”，提出積極發揮華東地區產業、技術、人才及觀念等的優勢，聯合工廠、學校、科研院所、軍隊，走“資金聯合、人才聯合、利益共享”的科研開發之路，努力打造華東地區軍品科研發展的新趨勢和新模式。
此后，華東地區的大多數軍品承制單位及時轉變觀念，緊跟軍事斗爭準備需求，加大研制開發步伐，取得了顯著效果。如某新型裝備科研項目早在六、七年前就下達給了某大型國有企業，但因該企業一直堅持“自主研制”，采取封閉式的研制方式，使一些關鍵技術始終得不到突破，任務一拖再拖。該局將研制信息傳遞給福建某企業后，“聯姻”攻關，僅用一年多時間就拿出樣品，并順利通過專家鑒定，多項關鍵技術獲得國家和軍隊科技進步獎。
這種“聯姻”形成的軍品科研新模式，拓寬了軍品科研渠道，縮短了研制周期，提高了研制水平，降低了研制費用，使軍品科研邁向了科學發展的軌道。創優探索軍品質量新途徑
長期以來，裝備采購基本是單一來源，僅限于“軍工行業中”選點或地區配套，就近訂購，不僅使得軍品成了“皇帝的女兒不愁嫁”，而且帶來了軍品訂購價格虛高、質量不穩、服務不周等問題。軍品承制單位研制生產的產品只注重滿足設計要求，符合理論指標、通過軍方的檢驗驗收，就算完成了任務。由于缺少戰斗力這個最重要的檢驗要素，致使設計與生產階段就已經存在缺陷，得不到及時糾偏，直接影響到了裝備戰斗力的生成。
為從根本上解決上述問題，這個局在2002年4月主持召開了“華東地區軍品質量工作會”，要求軍品承制單位要用新的角度對待軍品質量，提出“用戶第一，戰斗力至上”的新理念，并聯合修訂下發了《優質產品評定實施辦法》和《質量工作先進單位評選辦法》。
為此，他們在工作中把質量控制從以生產過程質量監督為主轉移到以質量體系審核為主上來，將現場審核程序化、系統化、規范化。
兩年多來，軍品創優活動的深入開展，使軍品承制單位逐步進行了“三個轉變”：即軍品質量由符合性向適應性轉變、由讓軍代表滿意向讓部隊“用戶”滿意轉變、由要我保證質量向我要生產優質軍品轉變，以追求科研生產的“零缺限”、售后產品的“零服務”，通過提高裝備質量，實現戰斗力提升。據統計，近年來該局光學類產品總缺陷率下降了12％，彈藥、雷達、導彈類產品質量綜合提升了5％。管理挖掘軍品市場新活力
沒有金剛鉆，也攬不了瓷器活。要實現軍品科研與生產的新跨越，必需建立與之相適應的現代企業制度。然而，一些軍品承制單位的軍品市場觀念尚未形成，訂貨是等要，即在一定程度上還存在著等主管部門給計劃，跟“上面”要任務的思想；管理憑老套，即還沉浸在獨門小院、自成一統的經營管理理念之中，進入市場的愿望不強，搶占市場的動力不足，開拓市場的辦法不多。
創軍品“名牌”是一個復雜的系統工程。2001年3月，南京軍代局率先在彈藥產品中開展工藝紀律整頓，隨后在雷達導彈、武器光學等產品中也展開，并逐步對軍品生產條件、試驗環境等要素進行檢驗考核，提出并落實整改意見124條。這些管理措施的出臺，使華東地區軍品承制單位紛紛從產品研發、生產過程質量監督、售后服務等一系列環節入手，建立起科學高效的質量管理體系。
據該局局長蘇永江介紹，經過這幾年的努力，華東地區的軍品承制單位出現了一些可喜的變化：跑關系要任務的少了，注重企業內部管理、大力引進人才，提升競爭力的多了；出現質量問題要求軍代表“通融”的少了，從自身查找原因，努力增強科研和生產實力的多了；等部隊反映服務需求的少了，主動與使用部隊溝通聯系的多了。
作者：陸衛星 張 曼 楊 川
（來源：本站原創）
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