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眉山市，這顆鑲嵌于川西南的耀眼明珠，歷來(lái)以其“千載詩(shī)書(shū)城”的美譽(yù)和厚重的“三蘇”文化底蘊(yùn)而蜚聲中外。今天，眉山人抓住國(guó)家投資建設(shè)農(nóng)村公路的歷史性機(jī)遇，全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與，在四川率先打響了通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，并取得了豐碩的成果，眉山，再一次為世人所矚目。為了給眉山三百萬(wàn)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康提供堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)，也為了給新興的眉山市經(jīng)濟(jì)整體跨越式發(fā)展鋪平道路，眉山市全面啟動(dòng)“千里通鄉(xiāng)、萬(wàn)里通村”工程，掀起了聲勢(shì)浩大的農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，并憑借驕人的成績(jī)躋身全省
農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)行列，被列為四川農(nóng)村公路建設(shè)試點(diǎn)市。
把農(nóng)村公路建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口
眉山是一個(gè)建區(qū)設(shè)市僅七年的農(nóng)業(yè)市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，交通建設(shè)更是任重道遠(yuǎn)。建區(qū)伊始，眉山就下大力氣狠抓干線公路交通建設(shè)，將其作為富民興市的突破口。如今，眉山在完成成樂(lè)、成雅高速公路，國(guó)道213線，省道106線，省道103線，眉（山）青（神）公路建設(shè)，構(gòu)建起了“一橫三縱”公路主骨架，實(shí)現(xiàn)了“半小時(shí)眉山”，“一小時(shí)成都”的干線公路交通水平，但散布于眉山廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)村公路，普遍是低等級(jí)或等外級(jí)，路面鋪裝率低甚至無(wú)路面，晴通雨阻，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和眉山經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。2003年7月，四川省政府在邛崍市召開(kāi)全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，眉山市委、市政府迅速行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，決定抓住機(jī)遇把農(nóng)村公路建設(shè)作為貫徹落實(shí)十六大精神和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口，迅即在8月2日召開(kāi)了建區(qū)設(shè)市以來(lái)最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記余斌親自動(dòng)員、安排部署，全市上下齊行動(dòng)，形成了全民動(dòng)手，大辦交通的態(tài)勢(shì)。
為保證農(nóng)村公路建設(shè)沿著健康、協(xié)調(diào)、良性的發(fā)展軌道運(yùn)行，眉山市專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)辦公室，眉山市交通局專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組，以便對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)中的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政、安全等工作進(jìn)行督導(dǎo)。從2003年8月以來(lái)，全市已完成縣鄉(xiāng)道路油路水泥路520．8公里，新建村道326條654公里，硬化村道435條1145公里，全市218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），水泥路油路通達(dá)率從2002年底的64．9％提升到現(xiàn)在的79．4％，全市2342個(gè)行政村通水泥路油路比例從2002年底的34．5％提升到現(xiàn)在的55．6％，大大改善了農(nóng)村的交通基礎(chǔ)設(shè)施。東坡區(qū)、丹棱縣、洪雅縣已完成規(guī)劃內(nèi)通鄉(xiāng)公路竣工驗(yàn)收，彭山縣、青神縣今年可望完成規(guī)劃內(nèi)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)管理保質(zhì)量農(nóng)村公路結(jié)碩果
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散、點(diǎn)多面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不足，為搞好宏觀管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量，眉山市為此做了大量而有效的工作，并強(qiáng)化督導(dǎo)、促進(jìn)規(guī)范。本著把工作做好做實(shí)，他們首先對(duì)各區(qū)縣的農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)，然后分專(zhuān)人對(duì)各區(qū)縣報(bào)送的農(nóng)村公路設(shè)計(jì)文件及報(bào)批手續(xù)進(jìn)行審查，及時(shí)加以指導(dǎo)、糾正，以保障其設(shè)計(jì)合理，手續(xù)完善。
市政府為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度，具體落實(shí)市級(jí)各部門(mén)聯(lián)系村社支持農(nóng)村公路建設(shè)。去年12月，市委余斌書(shū)記和崔保華市長(zhǎng)又主持召開(kāi)了全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、質(zhì)量、管理、公路養(yǎng)護(hù)、廉政建設(shè)、資金籌措和民主管理提出了具體要求和安排部署。眉山市在市、（區(qū)）縣兩級(jí)建立了農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)制度，成立建設(shè)督導(dǎo)組，以強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
從市到區(qū)縣，再到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，眉山市層層建立了管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)行全方位管理，并堅(jiān)持工程招投標(biāo)制度，堅(jiān)持工程監(jiān)理制度，堅(jiān)持工程質(zhì)量檢測(cè)制度，再加上廣泛發(fā)動(dòng)群眾“民建民管”，引入了群眾監(jiān)督機(jī)制，在這些制度的背后，支持它們的堅(jiān)強(qiáng)后盾是眉山市公路工程質(zhì)量完善的監(jiān)督機(jī)制。在監(jiān)督每一條公路的材料施工質(zhì)量中，眉山市公路工程質(zhì)量監(jiān)督分站始終堅(jiān)持嚴(yán)把開(kāi)工關(guān)、中間檢查關(guān)、竣工驗(yàn)收鑒定關(guān)三大關(guān)卡，在保證每次監(jiān)督、檢測(cè)合格率百分之百的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行定期、不定期地隨機(jī)檢查，確保監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性。在這一套套強(qiáng)硬、科學(xué)、公正的監(jiān)督機(jī)制管理下，眉山市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量得到了可靠的保障，真正做到了“建一個(gè)工程，樹(shù)一座豐碑，造福一方百姓”。
眉山市農(nóng)村公路建設(shè)在堅(jiān)持走“政府引導(dǎo)、部門(mén)服務(wù)、村民自治、群眾管理、示范推動(dòng)”之路下，群眾的修路熱情被充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，取得了較大突破，大大改善了農(nóng)村的交通基礎(chǔ)建設(shè)，帶動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，并提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，農(nóng)民群眾從修路中得到了看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠，“修好水泥路，走上小康路”是農(nóng)村公路建設(shè)的真實(shí)寫(xiě)照。
目前，農(nóng)村公路建設(shè)的號(hào)角已吹遍了眉山的山山水水，眉山市確立的以上級(jí)補(bǔ)助、地方財(cái)政補(bǔ)貼，“村民自治”投資投勞，社會(huì)募捐等多元籌資體制，很好地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的積極性，保障了農(nóng)村公路建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，掀起了一浪又一浪的建設(shè)熱潮。眉山市政府適時(shí)推出的“兩年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥油路，五年實(shí)現(xiàn)村村通水泥油路”奮斗目標(biāo)，正激勵(lì)著全市上下主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)、因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)，正在夯實(shí)著全市農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)，強(qiáng)力推動(dòng)了眉山全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。
作者：王 哲 本報(bào)記者 王 梅
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