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法律的制約
反傾銷和反補貼稅法已經成為美國的生產商用來限制進口到美國的產品最為有效和最為常用的進口救濟方式。1980年以來，已有1000多起案件被提交。反傾銷和反補貼稅貿易救濟已經被各類國內產業成功地運用，其中包括鋼鐵、工業設備、計算機芯片、農產品、紡織品、化學品和消費品的生產商。為了使美國申請人更容易獲得救濟，國會已經多次修改法律
。美國商務部對應訴方應提交的資料數量和必須提交資料的時間做出越來越嚴格的要求。隨著美國經濟增長的減緩，案件的數量極有可能又很快增加。在經濟不景氣時期，美國的產業更容易地提供有關損害的必要證明。
反傾銷和反補貼調查對在緊迫的時限內收集資料的要求給公司的資料來源施加了很大的限制。對案件進行抗辯的法律費用往往也很高。而不參與調查則將導致商務部使用“可取得的事實”（通常是申請中聲稱的事實），從而裁定有可能最高的傾銷幅度或補貼率。一旦對一出口商發出了反傾銷或反補貼稅令，該出口商繼續與美國進行商務往來的能力將受到嚴重的妨礙。進口商的每次進口都將被要求繳納押金。若押金的數額很大，進口商就有可能決定把供應商換為另一個國家的不受反傾銷令制約的出口商。而且，進口商應繳的反傾銷和反補貼稅可能比押金的數額還要高，因為只要任何一方（包括申請人）請求，商務部每年都將進行一次復查，以確定實際應繳的稅額。若高于押金，進口商將收到一份賬單，效力可以追溯到進口之后兩年內應繳的追加稅款。因此，受制于反傾銷令的商品進口商經常會面臨潛在的巨大風險，需要交納追加的稅款。要解除一項反傾銷或反補貼稅令非常困難。事實上，除了完全放棄美國市場之外，解除反傾銷令的惟一途徑就是參加年度復查（每一次都與原始調查一樣費錢和費時）。由于每次復查都要持續至少一年，這就意味著不可能在4年之內撤銷反傾銷令。若是反補貼稅令，公司還必須證明它已至少5年沒有收到任何補貼。降低觸犯法律的危險
對于從事對美出口業務的公司而言，密切關注其可能觸犯美國反傾銷、反補貼法律之處，并確定是否有辦法減少觸犯該國等法律的可能，變得越來越重要。由于不可能精確地預測到商務部在任何具體案件中將確定的傾銷標準，公司通過仔細分析其銷售活動和成本結構，一般也可以做出合理的估計。同樣，一般也能預測商務部是否會把某一形式的政府扶持視為可征收反補貼稅的補貼，以及如果是的話評估的征稅額。更重要的是，通過提前分析，公司有時可以改變其業務操作手法和會計技術，從而降低或消除觸犯美國法律的危險，而不會嚴重地降低公司在美國的競爭力。在某種程度上，這種措施很簡單，就是確保公司賬目和會計記錄方式能夠使公司以令商務部滿意的方式說明對調查問卷所做答復的精確性。另外，不管怎樣，使其有可能進行一些將對反傾銷或反補貼調查產生有利影響的改變，但不會嚴重改變公司的經濟狀況。避免損害裁定
以下是一些有可能降低肯定性損害裁定幾率的建議。首先，公司應盡力避免低于美國產品的價格。低價是做出損害裁定的主要依據之一。如果進口產品可以以非價格因素在銷售中取勝，如更快的送貨、更好的服務、可靠的進口，將會降低做出肯定性損害裁定的幾率。另外，最好不要搶國內供應商的客戶，而是應滿足他們增加的需求，或者爭取其他出口商的客戶。循序漸進的增長比較好，因為對美國市場份額增長越快，導致損害裁定的可能性就越大。對于反規避法律的解釋
企業或進出口商千萬別以為只要繞過了反規避法律的字面解釋便可以高枕無憂了。一句“不得任意擴大對法律的解釋”并不是萬無一失的擋箭牌。現在政府機構對于反規避行為的調查，更注重行為的內涵，表象下的實質，以至于可以援引立法的目的來對相關法條做出不利于進口商的解釋。
作者：翟 邊
（來源：本站原創）
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