揭開報廢汽車市場鐵幕 廢車不廢掙大錢

　　“北京市共有11家報廢汽車拆解廠，幾乎每家都有很硬的后臺，這個行業沒有后臺便進不去�！�

　 　文.本刊記者 朱雪塵/圖.本刊記者 梁海松

　　“黃�！笔袌稣媾�

　　在得知北京某醫院有十余輛汽車亟待報廢的消息后，北京通達汽車拆解廠廠長姚寶君立刻親自前往，因為這的確是一筆“大單”。但看中這單生意的共有9批人，剩下的8批人是外地人�？吹礁偁帉κ�，姚寶君心里打了個結：此次又遇到了難纏的“黃牛”。

　　“黃牛”是汽車拆解業的行話，專指外地來京的收車人，其中大部分來自河北徐水。姚寶君告訴記者：“雖然徐水的非法拼裝車市場已然取締，但很多以此謀生、發財的“黃�！眰儏s依然存在，人脈依然延續。很多中西部‘玩車’的人還是喜歡找徐水人�！�

　　醫院方面見到買家眾多，便提出了競標的辦法�！包S�！眰冮_出了比通達高出很多的價格，而姚寶君已達到了利潤的邊緣，沒有再提價的余地。此時，他有些按捺不住心中的怨氣，直接找到了院方負責人，把《報廢汽車回收管理辦法》往桌上一拍，問道：“你知道這些收車的人都是什么人？你們敢把車賣給他們？報廢汽車你們都敢搞競標？”

　　或許是被姚寶君的氣勢給嚇住了，或許是因為醫院本身理虧，院方最終取消了競標，把車賣給了姚寶君。但這只不過是眾多次失敗中的一次偶然的好運�！跋襁@種單位，誰給我錢多，我就給誰�！贝撕笤悍竭�是不聲不響地把后兩批總共20余輛車悄然出手。

　　“您這里有報廢車要出手嗎？我們手續齊全。”這是“黃�！眰冏钔ǔ５膯柗�，他們穿行于北京的大街小巷，各個廠礦機關。他們嗅覺靈敏，行動迅速，往往在國營拆解廠未到之前，就以超出正常10倍的價格得到了這些舊車。

　　那么，報廢汽車的手續從何而來？問題的答案很簡單，他們只不過是“黃�！保�手續自然是從正規的拆解廠開出來的。一位知情人士告訴記者：“‘黃牛’們通常不只為一家廠子送車，哪家廠子的價格合適，他們就會把車給哪個廠子�！�

　　于是“黃�！北愠闪诉@條非法產業鏈的始端。姚寶君告訴記者：“在監管不嚴的年代，有些‘黃牛’甚至在距離交管局100多米的地方設置收購點，遇到要交報廢汽車的人，立刻拉上汽車，辦手續，現金交易�！�

　　按照國家規定的交易價格，報廢汽車每噸350元，但是一輛報廢的桑塔納，有時“黃�！眰兊某鰞r會達到1萬元�！耙惠v拼裝車，甚至舊車，如果銷售到外地市場，利潤可以根據車況達到100%—200%，甚至更高。”姚寶君說。

　　非法經濟支柱

　　究竟哪里需要報廢汽車？一位知情人告訴記者，窮地方需要報廢汽車，將近四分之三的報廢汽車并沒有進廢車拆解廠，大都流失到外地的邊遠地區。

　　姚寶君說他曾到過某貧困地區，甚至在哪個縣看到公安局開的警車就是報廢汽車。“當地縣財政緊張，公安局破案需要車，但是沒有錢，只好買來報廢汽車，噴上漆、換上牌照，然后開著這樣的車去破案。”

　　據資料顯示：我國非法拼裝汽車市場一度泛濫，嚴重擾亂正常經濟秩序。其中河北徐水，陜西三原、涇陽縣，天津薊縣非法拼裝車市場最為典型。

　　河北徐水報廢汽車回收拆解及拼裝市場涉及4個鄉鎮、30個自然村，占地1000余畝，拼裝汽車交易市場綿延10公里，有個體經營戶1000戶，從業人員近2萬人，總資產3億元，2000年交易額近2億元。

　　陜西三原、涇陽縣報廢汽車回收拆解及拼裝車市場形成與發展歷經13年，起初以拆解舊手扶、四輪拖拉機起家，逐步發展到拆解報廢汽車。

　　天津薊縣報廢汽車回收拆解及拼裝車市場位于薊縣西梁各莊，取締前有經營戶87戶，占地70畝。2000年這個市場共回收報廢汽車1500輛，拼裝汽車100余輛，銷售廢鋼鐵及舊零部件3000多噸。

　　如此非法拼裝汽車，卻給地方財政帶來了巨大的收益，甚至有些地方以此為經濟支柱。記者在網上看到這樣一段關于徐水拼裝車的介紹：

　　“廢舊汽車市場的崛起，活躍了徐水縣的經濟。依托市場先后辦起180多個鋼鐵門窗和電氣焊加工點，建起70多家軋鋼、鑄造企業，年消化廢舊鋼鐵近萬噸，創利稅逾千萬元；派生出了陳莊廢舊鋼鐵市場、史端軸承市場、鐵制農具市場；沿市還辦起130多家飲食、住宿、洗理、出租等服務攤點。

　　“廢車拆解市場不僅使附近幾十個村的農民每年獲取數千萬元的收入，為國家提供工商稅費百萬元，而且造就了一批具有強烈市場經濟意識的新型農民�！�

　　自毀“錢程”

　　北京每年究竟該有多少輛汽車報廢？北京節能和資源綜合利用協會監事長曹存良告訴記者：“根據去年底統計，北京共有汽車199萬輛，截至目前為止，北京汽車保有量大約在230萬輛，如果按照5%的統計比例來算，每年回收報廢汽車至少要有8萬輛�？墒�2003年，北京市回收報廢汽車僅有22960輛，今年1—6月，也僅回收1.1萬輛�！�

　　根據《中華人民共和國報廢汽車回收管理辦法》第八條規定：“申請人持《資格認定書》和《特種行業許可證》向工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照后，方可從事報廢汽車回收業務�！笨梢�，報廢汽車業并非是人人均可染指的特種行業，姚寶君也告訴記者：“北京市共有11家報廢汽車拆解廠，幾乎每家都有很硬的后臺，這個行業沒有后臺便進不去�！�

　　壟斷本來應該帶來超額利潤，但是北京13家汽車拆解廠中卻有兩家因為收不來車最終“關張大吉”。對此，姚寶君十分感慨地告訴記者：“是行業內自己搞亂了，自己毀了自己。”

　　根據姚寶君的測算，一輛報廢汽車如果按照每噸450元高于國家定價100元的價格拆解，毛利率仍可達到50%，凈利潤率也可達到25%左右。如果每年北京的報廢汽車回收都進入各個拆解廠，其實各家的日子并不難過，甚至可以說輕輕松松賺錢。但是，由于車源大部分掌握在“黃�！笔种�，帶來的結果最終只能是原本正規的國營汽車拆解廠聽命于“黃�！�。

　　“什么叫搞好了市場秩序？在北京廢車市場看不到徐水人就是搞好了市場秩序。”姚寶君說話很直。

　　按照行規，汽車拆解廠和“黃�！眰兒炗喠怂较碌暮贤�，“黃�！边�需要向廠子繳納3—5萬的風險保證金。如果搗騰出去的車子出了事情，風險金全部沒收。

　　簽訂了這樣的合同之后，“黃�！眰儽闩c合法的汽車拆解廠形成了利益的聯盟，從而確保了那些超過報廢年限的舊車，合法地未經拆解流向了外地市場。

　　危害不淺

　　記者從廣東省公安廳的網站上看到這樣一則消息：2004年5月16日13時33分，鐘某無證駕駛一輛無號牌二輪摩托車載著12歲的女兒在省道332線行駛，在超越同方向曾某駕駛的報廢改裝農用運輸車時，兩車發生碰刮，摩托車倒地后，摩托車駕駛員鐘某及乘坐人被農用運輸車左輪碾壓，后座上的女孩當場死亡。曾某因駕駛具有安全隱患的報廢改裝農用運輸車，負此事故的次要責任。

　　一般說來，報廢、拼裝車共有五大危害：一是直接導致剎車失靈、轉向及發動機等機件失靈；二是會使整個車輛的操作穩定性變差，特別是車廂、車架變形后，使轉向穩定性下降，車輛極易“跑偏”；三是由于所有機件磨損嚴重，也會使燃料消耗過大，污染大氣環境；四是車輛一旦拉貨載重，轉彎時就會加大全車的離心力，極易翻車；五是輪胎老化后容易造成爆胎。

　　亟待規范

　　從曹存良處記者了解到，早在2001年11月，北京市節能和資源綜合利用協會就已經向當時的政府有關部門提出了報廢汽車的管理方案。對于當時北京市報廢汽車市場的現狀，方案里作了如下描述：

　　1.長期處于無政府管理狀態，對企業沒有資格認證工作；

　　2.總體政策水平較低，企業間存在無序競爭，因此出售整車和五大總成的違法現象時有發生；

　　3.對報廢汽車的拆解能力差，沒有綜合處理；

　　4.應該報廢的汽車沒有及時報廢，流失在北京各個角落，造成無形的污染和資源浪費，也給社會帶來安全隱患。

　　雖然現在已經距離方案提出兩年半的時間，但是曹存良告訴記者，原先設計的管理方案一直沒能得到有效實施，只是在最近一段時間才把報廢汽車的管理提到日程。

　　目前，北京共有報廢汽車拆解廠11家，最終將整合為6家。然而對于此次整合，有企業持反對態度，甚至某拆解廠公開反對合并，理由是我們屬于企業，政府無權干涉企業之間的運作。

　　同時，北京市交管局對于運營類報廢汽車采取了干警進廠監銷的辦法，五大總成拆解之后，完全落地，拍照備案。姚寶君告訴記者，這個辦法從今年8月實施以來，對于規范市場起到了一定作用，原來從不登門的某些出租汽車公司則主動找上門來，洽談報廢汽車業務。

　　對于行業規范，曹存良還認為應該制定相關法律法規，而其根據對于市場以及外國的經驗認為應該制定以下法律和文件：

　　1.報廢汽車回收管理辦法實施細則；

　　2.報廢汽車回收拆解企業資格認證實施管理辦法；

　　3.報廢汽車回收拆解企業技術規范；

　　4.報廢汽車回收拆解企業的各類操作規程；

　　5.報廢汽車可利用申報管理辦法；

　　6.可再生利用的汽車技術標準；

　　7.報廢汽車舊件交易管理辦法；

　　8.報廢汽車舊件檢測技術標準及規范；

　　9.報廢汽車回收拆解行業獎懲制度；

　　10.報廢汽車可再用零件部件按重要性分級標準及管理辦法。

　　曹存良認為：報廢汽車的管理不能僅僅停留在報廢年限的規定上，應該把更多的目光集中在實施的細則中，因為法規的不健全，造成很多不法企業有機可乘，而當行業協會或者執法部門希望整頓、規范行業的時候也會顯得力不從心，無法可依。

附：發達國家報廢汽車回收拆解業狀況（表）

國家	日本	韓國	德國	美國
汽車消費情況	汽車產量：1014萬；汽車保有量：7300萬；新車登記：600萬；報廢車輛：500萬。其中100萬出口；400萬拆解。	汽車產量：311萬；汽車保有量：1250萬；報廢車輛：58萬。其中：10%事故車。	汽車保有量：4400萬；報廢車輛：350萬。其中2/3銷往其他歐洲國家，1/3拆解。	汽車擁有量：2億；報廢車輛：1000萬。
拆解企業數量	5100多家	191家（許可制改為備案制前為57家）	采用嚴格的資格認證制度，現有4000多家。	1.2萬家
汽車報廢方式	汽車年檢制；只要通過年檢沒有強制報廢標準。	汽車年檢制；營運車規定年限強制報廢；個人用車不規定報廢年限。	汽車年檢制；只要通過年檢沒有強制報廢標準。	汽車年檢制；只要通過年檢沒有強制報廢標準。
回收原則和方式	生產者負責制；99%由汽車經銷商回收；1%由汽車維修廠回收。	專門的拆解公司；通過為車主提供服務，直接從車主手中收購。	車主送到報廢廠或企業上門收取（收費服務）。	有汽車經銷商作價收回，銷售整車、配件期滿后，直接拆解。
收購舊車和拆解費用的支付	污染者付費原則；車主支付處理費用；廢車評估作價；有價值，抵價；無價值繳納處理費用。	拆解企業向車主支付收購舊車費用。	污染者付費原則；車主支付處理費用；廢車評估作價；有價值，抵價；無價值繳納處理費用。	汽車二手車經銷商評估收購。
立法保證和政府的措施	《汽車回收法》；《報廢汽車再生利用規范》；《車輛注銷登記法》；《汽車循環法案》2004年實施。	《汽車管理法》；《資源節約再生利用法》。	《廢物限制和廢棄物處理法》；《限制報廢車條例》；《循環經濟和廢物管理法》
資源回收率	車重；75%再利用；25%作為工業廢料填埋。	車重；20%—25%的零部件再利用；55%左右金屬粉末回收；25%的工業殘渣填埋。	規定拆解的零部件90%要利用，車重的75%再利用。	車重80%的零配件再利用。
其他特點	廢車回收、拆解、廢舊金屬加工三段式報廢汽車回收拆解管理模式。		新法律規定：2007年汽車制造廠義務回收報廢車輛，且提高回收利用率到85%。	福特公司要建立世界上最大的汽車配件回收中心，建成后資源回收率將達到95%。