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法律的制約
反傾銷和反補貼稅法已經(jīng)成為美國的生產(chǎn)商用來限制進口到美國的產(chǎn)品最為有效和最為常用的進口救濟方式。1980年以來，已有1000多起案件被提交。反傾銷和反補貼稅貿(mào)易救濟已經(jīng)被各類國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成功地運用，其中包括鋼鐵、工業(yè)設(shè)備、計算機芯片、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、化學品和消費品的生產(chǎn)商。為了使美國申請人更容易獲得救濟，國會已經(jīng)多次修改法律
。美國商務(wù)部對應(yīng)訴方應(yīng)提交的資料數(shù)量和必須提交資料的時間做出越來越嚴格的要求。隨著美國經(jīng)濟增長的減緩，案件的數(shù)量極有可能又很快增加。在經(jīng)濟不景氣時期，美國的產(chǎn)業(yè)更容易地提供有關(guān)損害的必要證明。
反傾銷和反補貼調(diào)查對在緊迫的時限內(nèi)收集資料的要求給公司的資料來源施加了很大的限制。對案件進行抗辯的法律費用往往也很高。而不參與調(diào)查則將導致商務(wù)部使用“可取得的事實”（通常是申請中聲稱的事實），從而裁定有可能最高的傾銷幅度或補貼率。一旦對一出口商發(fā)出了反傾銷或反補貼稅令，該出口商繼續(xù)與美國進行商務(wù)往來的能力將受到嚴重的妨礙。進口商的每次進口都將被要求繳納押金。若押金的數(shù)額很大，進口商就有可能決定把供應(yīng)商換為另一個國家的不受反傾銷令制約的出口商。而且，進口商應(yīng)繳的反傾銷和反補貼稅可能比押金的數(shù)額還要高，因為只要任何一方（包括申請人）請求，商務(wù)部每年都將進行一次復查，以確定實際應(yīng)繳的稅額。若高于押金，進口商將收到一份賬單，效力可以追溯到進口之后兩年內(nèi)應(yīng)繳的追加稅款。因此，受制于反傾銷令的商品進口商經(jīng)常會面臨潛在的巨大風險，需要交納追加的稅款。要解除一項反傾銷或反補貼稅令非常困難。事實上，除了完全放棄美國市場之外，解除反傾銷令的惟一途徑就是參加年度復查（每一次都與原始調(diào)查一樣費錢和費時）。由于每次復查都要持續(xù)至少一年，這就意味著不可能在4年之內(nèi)撤銷反傾銷令。若是反補貼稅令，公司還必須證明它已至少5年沒有收到任何補貼。降低觸犯法律的危險
對于從事對美出口業(yè)務(wù)的公司而言，密切關(guān)注其可能觸犯美國反傾銷、反補貼法律之處，并確定是否有辦法減少觸犯該國等法律的可能，變得越來越重要。由于不可能精確地預測到商務(wù)部在任何具體案件中將確定的傾銷標準，公司通過仔細分析其銷售活動和成本結(jié)構(gòu)，一般也可以做出合理的估計。同樣，一般也能預測商務(wù)部是否會把某一形式的政府扶持視為可征收反補貼稅的補貼，以及如果是的話評估的征稅額。更重要的是，通過提前分析，公司有時可以改變其業(yè)務(wù)操作手法和會計技術(shù)，從而降低或消除觸犯美國法律的危險，而不會嚴重地降低公司在美國的競爭力。在某種程度上，這種措施很簡單，就是確保公司賬目和會計記錄方式能夠使公司以令商務(wù)部滿意的方式說明對調(diào)查問卷所做答復的精確性。另外，不管怎樣，使其有可能進行一些將對反傾銷或反補貼調(diào)查產(chǎn)生有利影響的改變，但不會嚴重改變公司的經(jīng)濟狀況。避免損害裁定
以下是一些有可能降低肯定性損害裁定幾率的建議。首先，公司應(yīng)盡力避免低于美國產(chǎn)品的價格。低價是做出損害裁定的主要依據(jù)之一。如果進口產(chǎn)品可以以非價格因素在銷售中取勝，如更快的送貨、更好的服務(wù)、可靠的進口，將會降低做出肯定性損害裁定的幾率。另外，最好不要搶國內(nèi)供應(yīng)商的客戶，而是應(yīng)滿足他們增加的需求，或者爭取其他出口商的客戶。循序漸進的增長比較好，因為對美國市場份額增長越快，導致?lián)p害裁定的可能性就越大。對于反規(guī)避法律的解釋
企業(yè)或進出口商千萬別以為只要繞過了反規(guī)避法律的字面解釋便可以高枕無憂了。一句“不得任意擴大對法律的解釋”并不是萬無一失的擋箭牌。現(xiàn)在政府機構(gòu)對于反規(guī)避行為的調(diào)查，更注重行為的內(nèi)涵，表象下的實質(zhì)，以至于可以援引立法的目的來對相關(guān)法條做出不利于進口商的解釋。
作者：翟 邊
（來源：本站原創(chuàng)）
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