到滬3天以上須辦居住證 該規定有法可依嗎

　　樂倩/文

　　上海各種正規的人才招聘會上都有《上海市居住證》政策的咨詢專柜

　　昨天，一則題為《來滬3天以上須辦居住證》的報道引起強烈的輿論反響。

　　據當地媒體發布的這則消息稱：10月1日起，來滬居住3天以上的非本市戶籍境內人員就要辦理居住登記，申領上海市臨時居住證或上海市居住證。

　　報道中還提到，10月1日起上海市將在靜安區靜安寺街道、閘北區大寧路街道、寶山區泗塘新村街道和羅涇鎮試點發證。在此基礎上，上海將爭取在今年年底明年年初向全市全面推行新的居住證制度。

　　反應

　　一些人對此表示不解

　　在各大新聞網站上，昨天有關此消息的網友評論多達數以千計。很多發言都對該制度表示了不解，認為它給短期到滬旅游、出差、探親訪友的外來人員人為制造了很多限制和障礙。甚至有人擔心，此制度會不會為即將到來的國慶長假中的“上海之行”帶來麻煩。

　　即將發出上海首批新居住證的三個試點街道和一個試點鎮的電話，在昨天也都突然忙了起來，來自市內和全國各地的電話多是咨詢有關居住證的辦理問題。

　　緊張

　　工作人員攔住記者話頭

　　靜安寺街道的一位女工作人員一聽到“居住證”三個字，馬上很有經驗地迅速攔住記者話頭，拋出一個市里提供“居住證查詢”的聲訊熱線號碼，惟恐避之不及。

　　從這條由上海市社保卡服務中心開辦的熱線上，記者得到的信息是：居住證的申請與發放是根據新頒布的《上海市居住證暫行規定》來執行的。它的有效期分為1年、3年、5年三種，可以自愿申領，并非強制措施。

　　持有上海市居住證的外來人員，可以在保險、子女教育、職稱評定、執業資格登記、參加培訓教育、參與科技評獎、申領駕照等許多方面按規定享受相關待遇，是對外來人員相當有利的一件事情。與原來實行的“引進人才居住證”相比，新的居住證適用對象范圍更廣，辦證手續更加簡化。

　　解釋

　　只申領該市臨時居住證

　　熱線工作人員告訴記者：外來人員在滬居住3天以上就必須辦理的，不是居住證而是居住登記手續，并要同時申領上海市臨時居住證。而且，暫住在賓館旅店中的外來人員不必辦理這張臨時居住證，因為賓館旅店將負責對旅客進行居住登記。

　　泗塘新村街道負責辦理居住登記的工作人員證實了這一說法。他說，他們正在為辦證工作做各項準備，市里領導第二天將會來檢查落實情況。

　　介紹

　　首張此證國慶假期不會發

　　按照這位工作人員的介紹，由于從10月1日到10月7日是休假時間，第一張居住證的發出肯定要到10月8日。同樣，平時他們也只有辦公時間能夠辦理這項業務。

　　記者詢問：依據規定，來滬三天以上就要辦理居住登記、申領臨時居住證，但辦證機構又不能保證天天工作，經常連續休假兩天甚至更多天數，那么豈不是給那些只有三五天停留時間的來滬人員出了難題？

　　這位工作人員坦承，這確實是一個操作上的漏洞。但他又表示，現在是試行期間，這些問題可以逐步總結，在將來的相關細則中進行彌補。

　　另外，針對還有不少人提出的辦證費用問題，有關部門的解釋是，辦理長期的居住證需要收取工本費50元，而辦理臨時居住證只須交納25元的IC卡押金，離開時是可以退還的。

　　早些時候，上海市政府新聞發言人焦揚表示，上海是全國主要的人口流入目的地之一。據統計，到2003年底全市的外來常住人口達到383萬，其中外來就業人口為375萬。怎樣保障來滬人員的合法權益，規范全市人口管理，提高政府服務水平，成為一個非常迫切而重大的問題。《上海市居住證暫行規定》正是在這樣的背景下出臺的。