月餅消費成輿論焦點 過度包裝遭遇法律空白

　　本報記者 　張帆

　　當今年中秋來臨的時候，月餅消費再次成為輿論的焦點。其包裝追求越來越離譜，搭配商品越來越奢華，成為民眾指摘的對象。

　　以月餅為代表的商品包裝問題，已經是多年來的老話題，可是年年遭遇抨擊，情況卻 愈演愈烈，社會反響也越來越大，據記者了解，相關法律的缺失是造成此類問題越來越嚴重的主要原因。

　　　 其實，關于包裝相關法律的出臺，也早已經有人士呼吁了，其中不乏商家本身。在記者采訪中，不只一位廠商表示，包裝上的不合理競爭也使他們不堪重負，一個相對明確的包裝標準和行業準則，使成本中用于過度包裝的部分減少，也是他們迫切的期望。

　　　 如今讓人頭疼的過度包裝問題，僅在十多年前還不存在，反而當時包裝不善的問題更讓人心急，有統計說，當時由于包裝質量的不過關，包裝設計的低層次，不少中國出口商品雖質量上乘，仍競爭不過國外同類商品，曾導致我國出口產品每年損失達一億美元。

　　　 可是，當包裝行業在無規則限制下以15%的速度連年遞增之后，過度包裝的問題開始顯現出來。

　　　 有業內人士透露，現在的月餅，往往餡料成本只占總成本的15%，包裝卻要占三成甚至更高，而且每年的包裝投入都在增長。對于多數專業的包裝公司來說，中秋節是其一年中最重要的時令，僅這一兩個月的業務量就占到全年的三分之一。有資料顯示，今年中秋節月餅行業僅花在包裝上的錢就達到近30個億。

　　　 一位消費者說，過節期間他收到一份月餅禮品，光包裝就有一個行李箱大，可打開以后，里面的月餅只有巴掌大的八塊。市場上一些補品和禮品，更普遍是華而不實的過度包裝、甚至是欺騙性包裝，如有些西洋參、燕窩口服液補品、茶葉、食品等包裝的體積和多余空位往往是內裝實物體積的一倍至數倍。

　　　 過度包裝面臨著來自消費欺詐與環境保護的雙重批判。

　　　 據了解，目前市場上過度包裝比較突出的主要體現在保健品、食品和日用化妝品等幾類商品上。一般表現為包裝體積虛泡過大、用料過度過量、裝飾豪華多余，有的生產者或經營者甚至會在包裝上出現與實物不符的信息，使顧客上當受騙。

　　　 雖然迄今還沒有具體的法律法規來規范商品包裝，但專家也指出，如果廠家本末倒置，甚至包裝的成本超過產品成本，則侵犯了消費者的合法權益。據悉，中消協就曾明確指出，凡包裝體積明顯超過商品本身的10%和包裝費用明顯超出商品價格的30%，就可判定為侵害消費者權益的“商業欺詐”。但是，畢竟消協只是一個民間團體，其主張缺乏實施的力度。

　　　 另一方面，包裝過度使并無實際用途的包裝物最終統統被扔進垃圾箱，成了與日俱增的生活垃圾。據環衛部門統計：北京市每年產生的近300萬噸垃圾中，各種商品的包裝物約為83萬噸，其中60萬噸為可減少的過度包裝物。連收廢品的小販都說：收大商場、寫字樓的廢品最能賺錢，因為這里扔掉的商品包裝特別多。

　　　 同時，過度包裝浪費資源。僅以包裝用的紙盒為例，據統計，每年全國平均生產襯衫12億件，包裝盒用紙量達24萬噸，相當于砍掉了168萬棵碗口粗的樹。而包裝襯衫所用紙盒只是滄海一粟，如果算一算所有商品包裝用紙量以及要砍伐的樹木，無疑是一個驚人的數字。而包裝用的塑料制品需要200年以上才能被土壤吸收，這些化學垃圾對環境造成嚴重污染。

　　　 大量的包裝廢棄物和一次性的生活消費品廢棄物及其處理，給人類生存環境造成日益嚴重的污染，成為困擾人們的一大公害。因此，引起世界環保組織和各國政府的重視。二十世紀八十年代，美國、日本、加拿大、荷蘭、德國、奧地利、法國等國家相繼頒布了相關的包裝法規，有效地遏制了浮華浪費性的過度包裝，使商品包裝走向適度和法制化的管理軌道。

　　　 其中美國、加拿大政策規定，只要有以下情況，均屬于欺騙性包裝：包裝內有過多的空位；包裝與內容物的高度、體積差異太大。無故夸大包裝，非技術上所需要者。

　　　 在韓國過度包裝物品是一種違法行為，廠商如果不依照政府規定減少產品的包裝比率和層數，最高會被罰款300萬韓元。為了落實藥品包裝比率和層數的限制，韓國政府有三大措施用來規范廠商：一是檢查包裝；二是獎勵標示；三是對違反包裝標準的罰款處理。對被懷疑有過度包裝之嫌的商品，政府可以要求制造商或進口商到專門檢查部門接受檢查。制造商或進口商接到通知后，必須在20天內自費前往檢查部門受檢，并將檢查記錄在物品包裝的表面標示出包裝空間的比率、包裝材質、包裝層數等。

　　德國政府認為，以膨大的包裝夸大真實的內裝物容量的行為屬于欺騙行為，將予以處理。如把紙盒包裝里折疊的單瓦楞紙板襯墊安排得極為松弛，將紙盒體積擴大，使人產生錯覺等等，均屬于欺騙性包裝。

　　為防止欺騙性包裝，日本制定了《包裝新指引》，其規定有：盡量縮小包裝容器的體積，容器內的空位不應超過容器體積的20%；包裝成本不應超過產品出售價的15%；包裝應正確顯示產品的價值，以免對消費者產生誤導。為配合該指引的實施，日本百貨業協會還成立了專責委員會。另外，日本東京都規定的《商品禮盒包裝適當化細要》中也有規定：包裝容器中的間隙原則上不可超過整個容器的20%；商品與商品之間的間隙必須在1厘米以下；商品與包裝箱內壁之間間隙必須保持在5毫米以下；包裝費用必須在整個產品價格的15%以下。

　　　 因此，盡快制定頒布我國關于包裝的相關法規，從源頭限制過度包裝和欺騙性包裝垃圾的泛濫，將包裝設計和生產正確地引入法制軌道成為當務之急。據了解，目前上海的有關部門已經在制定產品包裝的地方標準。可是，由于包裝界對過度包裝的定義和形式還存在不同的看法，因此其出臺也面臨著許多困難。

　　　 記者在市場上見到這樣一款月餅，其包裝像一只小柜子，分上下兩層，各層為一抽屜，用的木料據說是很名貴的一種木材。兩層抽屜中月餅只有小小的幾塊，其他的內容卻很豐富，有一瓶洋酒、一套刀叉、西洋參和高級紅茶各一盒等，其零售價為1500多元。可有專家在接受記者就此的質疑時卻表示，并非所有的豪華包裝都會被歸于過度包裝的行列。有些顧客會因為饋贈等原因特意要求商品包裝講究氣派，而制作考究的包裝材料確實需要很大的成本。另外，眼下也有一些商品，諸如月餅盒內會同時放入高檔瓶酒、上乘茶葉、咖啡或茶具等，使原本單純的月餅包裝變成了多種商品的組合包裝，像這樣的包裝也不能算是過度包裝。

　　　 像這樣似是而非的問題有許多都困擾著相關立法。首先，關于包裝物與產品的界定標準就是一個難題。一位日化產品廠商在接受記者采訪時舉例說，日化產品中某些個人清潔護理產品，其包裝物是伴隨著產品使用的整個過程，是不可或缺的，如沐浴露的手撳泵、香水的噴霧泵等。如果少了它，使用者就不能方便取用瓶中所裝的產品，產品的功能就不能發揮，必須通過這個載體，內容物才能體現價值，也就是說這個包裝物已經是產品密不可分的一部分了。所以判定是否是“過度包裝”，就先要區分出什么算包裝物什么是產品。這個界限的劃分很關鍵，但目前卻沒有一個大家共識的判定標準。

　　　 其次，包裝物成本與產品價格比標準的制定及判定存在難度。業內人士提出，包裝物成本與產品價格之間應該制定怎樣的一個比例才能算是合理包裝目前也難有定論。雖然在日本京都《商品禮盒包裝適當化細要》中有這么一條規定：“包裝費用必須在整個產品價格的15%以下”，可以拿來做參照，可是真正在執法判定中是有難度的。而像日化產品，其包裝有時除了對內容物的保護和容納功能，方便功能及銷售功能外，還要造型新穎獨特，色彩美觀高雅，這樣就造成了包裝物的高成本。為了滿足不同層次消費者的需求，市場上的化妝品也就自然分成高、中、低三個檔次。高檔的化妝品對包裝的要求當然要高于中、低檔類的產品，同樣成本也會相對高些，有些中、低檔化妝品往往連銷售包裝也沒有。如此是否需要針對不同檔次的商品設定不同的要求呢？

　　　 無庸置疑，產品包裝已成為市場競爭的重要手段，先推銷形象、后推銷產品是商品俏銷的一種手段，是市場經濟向縱深發展(資訊 行情 論壇)的必然產物。但重形式，輕內容的過度包裝，雖然被不少廠家美其名曰“與國際接軌”，但這種行為已經完全違背了經濟規律，浪費資源，污染環境，折射出企業對市場法則理解的片面性，反映出企業在生產經營領域中的浮華作風，這也表明我國的市場體制遠未達到完善的程度。盡快制定相關法規，規范相關行業的行為，并讓設計單位和設計人員從源頭上抵制過度包裝、欺騙性包裝，顯然有助于解決目前困擾市場、企業的“形象”問題。

　　生活中可以感知的過度包裝

　　星級賓館里的包裝浪費。歐美發達國家的星級賓館不備鞋子、牙膏、牙刷用品，國內星級賓館每日都會提供一系列一次性的生活消費品，諸如牙刷、牙膏、香皂、洗發液、護發素、沐浴液、護膚素、發罩、梳子、拖鞋、鞋油或擦鞋紙等一應俱全，雖不是賣品，卻樣樣都配裝高檔材質精印的包裝盒，內邊貼體都還有一層塑料膜包裝袋，洗滌劑則另配塑料容器或復合材料的小包裝，以顯示賓館的形象與豪華。動手消費就先要丟棄兩層包裝，一次性尚未用完的肥皂、牙膏、洗滌劑和尚完好無損的牙刷、梳子、拖鞋等，一天下來全都成為廢棄物垃圾。不管住客使用與否，這批消費品的成本全計算在住宿費中，這無疑與我國的公款消費環境有著不可分割的關系。

　　　 日常生活中的包裝變化。回顧若干前，我國普通大眾還都提著袋子和瓶子買糧油，在零售商店打散裝酒、買散裝鹽。短短的十幾年間，生活用品、糧油食品、家用電器等眾多的商品包裝已與發達國家相差無幾。可是，部分商品的包裝卻很快走向過度奢侈浪費，例如國產的襯衣，不管檔次和價位高低，除貼體的透明塑膜包裝外，都還要配裝高檔材質彩印的紙盒包裝；一二十元以上一瓶500毫升的白酒和藥酒，不論質量好壞與真假，全都配上豪華的硬紙盒包裝，以至還有配以真金包裝的金裝酒形成浮華奢侈的包裝風氣。