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南海，一個地處廣東珠三角地區(qū)的縣級區(qū)，在短短3年間竟造就了8個中國名牌、39個國家免檢、27個省級名牌，上榜產(chǎn)品之多在全國同級地區(qū)中名列前茅，如此輝煌業(yè)績的取得，作為質(zhì)量興區(qū)的主要推動者———南海區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局功不可沒。
大膽改革，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸質(zhì)量監(jiān)督和服務(wù)機構(gòu)
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，南海區(qū)國民經(jīng)濟總量已排名全國百強縣（市）之首。與此同時，在南海數(shù)以萬計的工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量水平差，生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品的現(xiàn)象也時有發(fā)生。為此，南海區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局大膽提出了將質(zhì)量技監(jiān)機構(gòu)向鎮(zhèn)（街道）一級延伸的新思路。2002年8月，在地方政府的支持下，率先在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)立了質(zhì)量技監(jiān)站，為強化質(zhì)量技監(jiān)綜合管理和行政執(zhí)法的職能，推動“質(zhì)量興區(qū)”工作在基層的深入開展，提供了有力的組織保障。
把握機遇加快發(fā)展，配合地方打造專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟
南海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布相對合理，各鎮(zhèn)（街道）形成了各有特色、向“一鎮(zhèn)一品”專業(yè)化集群化發(fā)展的趨勢。為配合地方政府加快專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，南海局克服資金和人員偏緊的困難，集中財力，招聘高素質(zhì)人才，率先在鋁型材行業(yè)集中的大瀝和制鞋業(yè)相對集中的平洲兩鎮(zhèn)，分別設(shè)立了省鋁型材檢測站和國家皮革檢測院廣東分中心，不但方便了企業(yè)進行產(chǎn)品的檢測，而且為企業(yè)提供生產(chǎn)全過程的原材料控制檢測，使企業(yè)能及時對生產(chǎn)過程進行質(zhì)量控制，為企業(yè)生產(chǎn)出合格優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品創(chuàng)造了條件，真正做到了抓質(zhì)量從企業(yè)做起。積極探索“源頭抓質(zhì)量”之路
2002年底，南海局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，協(xié)助地方政府制定出臺了《南海重點產(chǎn)品保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件審核管理辦法》。該《辦法》規(guī)定，在轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)必須有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、設(shè)施和環(huán)境條件，有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)檢定合格的計量儀器和檢測手段等，最大限度地減少或杜絕“螺絲刀工廠”現(xiàn)象的出現(xiàn)，從源頭上遏制假冒偽劣產(chǎn)品的產(chǎn)生。
大力推進食品放心工程，關(guān)注百姓“餐桌上的安全”
今年初，該局深入貫徹上級局和地方政府加強食品安全管理的工作部署，在積極配合上級部門督促區(qū)內(nèi)生產(chǎn)米、面、油等15類已納入第一、二批實施市場準(zhǔn)入制度的食品企業(yè)加快領(lǐng)證工作的同時，及時把正在進行的企業(yè)質(zhì)量狀況普查調(diào)整到重點面向食品生產(chǎn)加工企業(yè)上，對全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了一次“地毯式”的清查，為今后開展有效的執(zhí)法檢查鎖定了目標(biāo)。與此同時，該局在地方政府的支持下籌建的南海區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心已全部建成，將在近期投入運行，可望為解決當(dāng)?shù)厣鲜修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全問題，讓群眾真正吃上“放心肉”、“放心菜”發(fā)揮更大的作用。重拳打假治劣，促進公平競爭
多年來，南海局與地方政府相關(guān)職能部門并肩作戰(zhàn)共同努力，圍繞“三重一大”進行專項整頓，有效遏制了惡性、行業(yè)性、區(qū)域性生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的違法行為在南海的發(fā)生，提高了投資者和消費者的信心。今年4月，南海區(qū)域內(nèi)列入“廣東省打假重點區(qū)域”、“廣東省打假重點市場”的“黑名單”的金沙鎮(zhèn)、大瀝街道、瀝北舊電器市場、大發(fā)市場全部通過整治驗收，南海也實現(xiàn)了從假冒偽劣“重災(zāi)區(qū)”到“質(zhì)量振興”先進地區(qū)的飛躍。
建立內(nèi)部督察制度，確保檢驗和執(zhí)法質(zhì)量為了保證產(chǎn)品檢測工作和行政執(zhí)法工作的質(zhì)量，南海局建立了質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法督察制度，成立了包括局長在內(nèi)的由經(jīng)驗豐富的行政執(zhí)法骨干和部分科、所長組成的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法督察組，定期對各業(yè)務(wù)科室的產(chǎn)品檢測和質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作進行檢查，必要時把已檢驗樣品的備份上送省、市一級的檢測機構(gòu)再行檢驗，比對檢驗結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，從而確保檢驗結(jié)果真實可靠。在注重抓好行政執(zhí)法責(zé)任制落實的同時，對行政執(zhí)法案件的執(zhí)行情況及時跟蹤檢查，找出存在的問題，提高執(zhí)法水平，用制度確保質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的科學(xué)性和公正性，保護行政相對人的合法權(quán)益。
推進一站式服務(wù)，一切以企業(yè)為先
為提高政府機關(guān)辦事效率，向企業(yè)和群眾提供高效便捷的服務(wù)，南海局早在幾年前就率先從組織機構(gòu)代碼證發(fā)放業(yè)務(wù)入手，試行一站式“窗口”服務(wù)。當(dāng)時，省局雖然已實行網(wǎng)上賦碼制度，但由于線路忙，工作時間網(wǎng)絡(luò)塞車現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使大部分企業(yè)辦理代碼需要3～5天的時間，給企業(yè)正常運行帶來諸多不便，不但費時，而且需要往返多次。為方便企業(yè)，提高效率，南海局與省局情報所反復(fù)協(xié)調(diào)，在省內(nèi)率先開通了網(wǎng)上賦碼直通車，做到即時賦碼，立等可取。2003年初，南海局配合地方政府“行政提速”的要求，第一時間把代碼辦證窗口設(shè)置到政府統(tǒng)一設(shè)立的行政服務(wù)中心內(nèi)。為了及時提醒企業(yè)按時辦證，該局從今年7月開始，改進工作方式，變“坐等上門”為“主動出擊”，與電信部門合作，定期對即將需要進行代碼證年檢、換證的企業(yè)實施免費電話語音通知提醒。短短兩個月內(nèi)已利用電話語音系統(tǒng)告知了2000多家企業(yè)，而因此前來辦理年檢、換證的單位數(shù)超過了通知數(shù)的90％。該局窗口還指定專人對電話語音系統(tǒng)未能成功通知的企業(yè)進行重新通知、查漏補缺，其細致周到的工作受到了政府、企業(yè)、群眾的一致好評。3年前，南海局新一屆班子履新之初響亮地提出了開拓進取、實干興局，一年小變、兩年大變，三年巨變的整體目標(biāo)。
3年奮斗，南海局先后榮獲“全國消滅無標(biāo)生產(chǎn)工作先進單位”、“全國鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備普查整治工作先進集體”、“廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督先進單位”、“廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督鍋容管特普查整治先進單位”、“佛山市2004年整治打假重點區(qū)域重點市場先進集體”等多項榮譽。由他們?nèi)ν苿拥馁|(zhì)量興區(qū)工作更為地方政府贏得了“全國質(zhì)量興市先進市縣”的“金字招牌”。
作者：躍 聞
（來源：本站原創(chuàng)）
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