學(xué)費(fèi)漲幅過(guò)快 高校收費(fèi)到底是高收費(fèi)還是亂收費(fèi)

　　記者 宋荻 實(shí)習(xí)生 蘇四榮

　　近來(lái)對(duì)高校收費(fèi)的質(zhì)疑不絕于耳，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)為此公開表示目前的高校收費(fèi)是合理的。但調(diào)查顯示，七成的學(xué)生認(rèn)為學(xué)費(fèi)太貴，認(rèn)為難以承受或勉強(qiáng)可以承受的竟達(dá)八成。高校究竟是否在高收費(fèi)或亂收費(fèi)，問(wèn)題的癥結(jié)在哪里？記者對(duì)此進(jìn)行了全面調(diào)查。

　　近八成學(xué)生勉強(qiáng)可承受大學(xué)學(xué)費(fèi)

　　“尊敬的校長(zhǎng)，我是一個(gè)來(lái)自農(nóng)村普通的學(xué)生，家里的貧困使我對(duì)這個(gè)學(xué)校充滿了不安和擔(dān)心，擔(dān)心哪一天我就會(huì)離開這個(gè)學(xué)習(xí)的殿堂……”

　　這是一個(gè)因貧困交不起學(xué)費(fèi)的新生給學(xué)校校長(zhǎng)的信，他是華南師范大學(xué)生命科學(xué)院的小文，來(lái)自廣東省信宜市，家里靠父母種水稻為生，每年估計(jì)能收獲水稻30擔(dān)，每擔(dān)約70元，這兩千多元幾乎就是這個(gè)五口之家的全部生活來(lái)源。5160元的學(xué)費(fèi)對(duì)于這個(gè)高考成績(jī)近800分的學(xué)生來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)天文數(shù)字，“我和弟、妹讀書已經(jīng)借了太多的錢，現(xiàn)在連借都沒(méi)有地方借了，只是籌集到車費(fèi)，如果不借家里連一分錢都拿不出來(lái)。”

　　據(jù)華師大生命科學(xué)院的輔導(dǎo)員介紹，今年生科院有230名新生，通過(guò)綠色通道進(jìn)校、準(zhǔn)備申請(qǐng)各項(xiàng)助學(xué)貸款的學(xué)生已經(jīng)達(dá)到85人，超過(guò)三分之一，“而今年畢業(yè)的學(xué)生中，還有近30人欠學(xué)校的學(xué)費(fèi)沒(méi)還。”

　　高校收費(fèi)高近來(lái)正成為國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn)，質(zhì)疑高校亂收費(fèi)的聲音也不絕于耳。

　　華南師范大學(xué)心理研究應(yīng)用中心在今年3月通過(guò)問(wèn)卷、抽樣等方式作過(guò)一次關(guān)于高校收費(fèi)問(wèn)題的調(diào)查，問(wèn)題主要包括被訪者的家庭收入、父母職業(yè)、對(duì)學(xué)費(fèi)的承受能力、以及學(xué)費(fèi)來(lái)源方式等，調(diào)查對(duì)象為廣東地區(qū)的高三學(xué)生、大一學(xué)生以及高三、大一的家長(zhǎng)。

　　據(jù)了解，在調(diào)查對(duì)象中，有71.6%的人認(rèn)為“學(xué)費(fèi)太貴”，而且選擇這一選項(xiàng)的人在各個(gè)收入階層中的分布都較平均。在“是否能承受目前的高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題上，學(xué)生選擇“難以承受”、“勉強(qiáng)可以承受”的占了近八成，認(rèn)為可以承受的則相對(duì)較少,僅有16.9%。

　　在“教育費(fèi)用占家庭支出多少”的問(wèn)題上，選“30%~50%”的占35.4%，選“50%~70%”的占26.5%，選“70%~100%”的占13.6%。也就是說(shuō)，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，高等教育收費(fèi)是家庭的主要支出。

　　值得引起注意的是，在被訪者中，竟有7.2%的人選擇了“100%以上”。在發(fā)展相對(duì)較好的廣東，這個(gè)比例不可小覷。可見(jiàn)目前我國(guó)高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已超過(guò)多數(shù)人承受能力。

　　學(xué)費(fèi)增幅大于居民人均收入增幅

　　從分析中得知，造成這一情況主要與以下幾方面因素有關(guān)。

　　一方面，近年來(lái)，我國(guó)高校的學(xué)費(fèi)呈現(xiàn)逐年快速上升的趨勢(shì)。1993年普遍高校生人均繳費(fèi)僅610元，到1999年則翻了兩番，達(dá)到2769元。擴(kuò)招后學(xué)費(fèi)又大幅上漲。直到2001、2002年教育部等部委兩次發(fā)文，學(xué)費(fèi)快速上漲趨勢(shì)才得到緩解。

　　另一方面，許多家庭收入的增長(zhǎng)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)的幅度。有數(shù)據(jù)顯示，1990年至1997年間，我國(guó)高校學(xué)費(fèi)年均增長(zhǎng)在20%以上，但同期國(guó)內(nèi)居民人均收入漲幅不足6%。這一飛速的增長(zhǎng)不僅給居民帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)壓力和心理壓力，還給一些較貧困學(xué)生在學(xué)習(xí)上造成沉重負(fù)擔(dān)。

　　一位在公司做職員的家長(zhǎng)告訴記者：“我們夫妻只有一個(gè)孩子，每月家庭收入加起來(lái)大約三千左右，雖然能夠承擔(dān)孩子的費(fèi)用，但是依然覺(jué)得壓力很大，孩子的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)一年加起來(lái)有六千多，還有生活費(fèi)，每年讀書的花消至少一萬(wàn)多元。”家庭一年的收入總共三萬(wàn)六，孩子讀書竟花去三分之一，這樣的費(fèi)用他們只能勉強(qiáng)維持，“難以想象其他條件差的家庭怎么負(fù)擔(dān)得起。”

　　另外，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差距在高校收費(fèi)承受能力問(wèn)題上凸現(xiàn)出來(lái)。調(diào)查顯示，在收入較高城市家庭中選擇“可以承受”有44.7%,比收入較低的農(nóng)村家庭高出43個(gè)百分點(diǎn),而選擇“難以承受”有13.2%,比農(nóng)民約低37個(gè)百分點(diǎn)。這一現(xiàn)象表明，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異影響了家庭的承受能力，所有高校都是面向全國(guó)招生的，落后地區(qū)的學(xué)生考入發(fā)達(dá)地區(qū)的高校后，面臨的是偏高的高校收費(fèi)和偏低的家庭收入。這就雙倍加劇了落后地區(qū)的學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)。

　　高校：學(xué)費(fèi)占學(xué)生培養(yǎng)成本僅十分之一

　　高等教育無(wú)疑是要大力發(fā)展的，但問(wèn)題是老百姓是否應(yīng)該承擔(dān)如此昂貴的教育費(fèi)用。表面上看，教育的直接受益者是受教育者本人，但國(guó)民素質(zhì)的提高，最終受益的是整個(gè)社會(huì)和國(guó)家。因此，人們普遍認(rèn)為，教育應(yīng)該被視為一個(gè)國(guó)家和民族對(duì)未來(lái)的投資，從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家和學(xué)校理所當(dāng)然成為教育投入的主要承擔(dān)者，而不應(yīng)該依賴不斷增加的學(xué)費(fèi)來(lái)增加教育投入，這對(duì)老百姓是不公平的。

　　那么，高校是否通過(guò)增加學(xué)費(fèi)來(lái)補(bǔ)貼教育投入？高校收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？高校有否亂收費(fèi)？

　　學(xué)校經(jīng)費(fèi)入不敷出

　　對(duì)此，一所知名高校掌管學(xué)校財(cái)政多年的校長(zhǎng)大發(fā)感慨：“社會(huì)對(duì)高校收費(fèi)的了解太片面，如果要負(fù)責(zé)任地辦一所學(xué)校，讓學(xué)校很好地運(yùn)營(yíng)，真是太難了。”

　　校長(zhǎng)給記者算了一筆帳：“除了國(guó)家撥款，加上省里撥款，以及學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)，2004年總共收入是8億2千萬(wàn)。”自籌經(jīng)費(fèi)包括學(xué)費(fèi)、學(xué)校校辦企業(yè)的收入以及老師承擔(dān)科研和額外教學(xué)得到的收入，“也就是說(shuō)，這是學(xué)校全部的收入了。”

　　那么支出呢？?jī)H人員工資和公用開支兩項(xiàng)就達(dá)到8億6千萬(wàn)，“這兩項(xiàng)開支是維持一個(gè)學(xué)校運(yùn)營(yíng)的最基本的開支，還不包括學(xué)校添加實(shí)驗(yàn)室、修操場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)和添加設(shè)備的資金，也就是說(shuō)，現(xiàn)在學(xué)校的經(jīng)費(fèi)十分緊張，老師學(xué)校并沒(méi)有從中得利。”

　　至于基建的費(fèi)用，2001年到2003年，廣東省提供了一個(gè)專項(xiàng)資金，3年共12個(gè)億，“這筆錢全部用來(lái)進(jìn)行電擴(kuò)容，水?dāng)U容，引進(jìn)人才，購(gòu)買高水平設(shè)備和修路等等，沒(méi)有一分錢用來(lái)提高老師的待遇，全用在了學(xué)生身上。”

　　但是又有人質(zhì)疑，開支大是不是因?yàn)閷W(xué)校老師的工資高或者是老師人數(shù)多導(dǎo)致學(xué)校機(jī)構(gòu)臃腫呢？這位校長(zhǎng)介紹道：“各高校的老師最高的工資也不過(guò)是年薪8萬(wàn)，而且這是極少數(shù)，絕大部分也就在5萬(wàn)左右，只能是個(gè)中等水平偏上一點(diǎn)。”至于有人說(shuō)老師人數(shù)過(guò)多，校長(zhǎng)只好苦笑：“教育部規(guī)定每所高校的生師比例要達(dá)到18：1，學(xué)校現(xiàn)在只是19：1，有的院系甚至超過(guò)22：1，師資力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，但是學(xué)校經(jīng)濟(jì)壓力大，沒(méi)有能力引進(jìn)更多更優(yōu)秀的教師資源，學(xué)生一方面要求享受最好的教育，另一方面又覺(jué)得學(xué)校收費(fèi)高，而學(xué)校沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只能給每位老師增加任務(wù)，這已經(jīng)形成一個(gè)奇怪的矛盾圈。”

　　政府補(bǔ)助遠(yuǎn)低于學(xué)校正常需要

　　校長(zhǎng)又指出：“如果把學(xué)費(fèi)這一塊單獨(dú)說(shuō)，按照教育部規(guī)定，學(xué)校文科生收費(fèi)是4600元每年每人，理科生是5100元，醫(yī)科生是6800元，藝術(shù)生是12000元，軟件學(xué)院是最貴的達(dá)到16000元，因?yàn)檐浖�學(xué)院國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)貼，而且軟件學(xué)院的教學(xué)要求十分高，教材費(fèi)和師資投入都很大，因此學(xué)費(fèi)最貴。”

　　國(guó)家對(duì)于每個(gè)文科生的補(bǔ)貼是6100元，理科生是6300元，加上學(xué)費(fèi)，每個(gè)學(xué)生的收入不過(guò)是1.1萬(wàn)元左右，“但是一個(gè)最普通的文科生培養(yǎng)費(fèi)，包括老師、設(shè)備使用等等，至少要3.8萬(wàn)元，教育部規(guī)定學(xué)費(fèi)不能超過(guò)成本的25%，其實(shí)哪里達(dá)到25%，幾乎只有十分之一。怎么會(huì)是亂收費(fèi)？”

　　再看住宿費(fèi)，學(xué)校現(xiàn)在有500-1500元等不同等級(jí)的收費(fèi)，物價(jià)局規(guī)定一般不超過(guò)1200元，但是自從1998年開始，教育部停止了建設(shè)學(xué)生宿舍的撥款，學(xué)校只能貸款修宿舍，因此這之后修的新宿舍允許收到1500元一年，這些費(fèi)用也只能還利息還本，便宜點(diǎn)的宿舍費(fèi)是因?yàn)橹挥脕?lái)翻修，“這部分是沒(méi)有一點(diǎn)剩余的，而且學(xué)校還有每個(gè)月提供給學(xué)生4噸的水免費(fèi)，10度電免費(fèi)”。

　　據(jù)2003年教育部調(diào)查了“211工程”的100所大學(xué)，培養(yǎng)一個(gè)本科生的成本一年至少3.4萬(wàn)元，說(shuō)明政府的補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)校的正常需要。“但是差額也不會(huì)落到學(xué)生頭上”，處長(zhǎng)指出：“理工科學(xué)費(fèi)每人5160元，文科生4560元，這都是由物價(jià)局明文規(guī)定的。”

　　盡管學(xué)校一肚子委屈，而廣州市卻有九成以上的人認(rèn)為高等教育的學(xué)費(fèi)應(yīng)該在5000元以下才合理，僅1.5%的人選擇：“無(wú)論多少，我都愿意。”可見(jiàn)，高等教育收費(fèi)已給普遍家庭帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力，偏高的收費(fèi)很可能成為不少家庭的子女接受高等教育的障礙。

　　專家視點(diǎn)：財(cái)政有困難，錢要用在刀刃上

　　“政府、學(xué)校、學(xué)生三方在高等教育問(wèn)題上都盡了力，但是都存在困難。”一位研究中國(guó)高等教育問(wèn)題的專家如是說(shuō)。“作為政府對(duì)于教育的投資已經(jīng)很可觀，學(xué)校應(yīng)該理解政府的財(cái)政難處，但是學(xué)費(fèi)也不能因?yàn)楦咝ＹY金不足而不斷抬高。”那么解決問(wèn)題的出路究竟在哪？

　　專家指出：“關(guān)鍵在于如何把錢用在刀刃上，高等教育的發(fā)展關(guān)鍵是發(fā)展特色，作好主力專業(yè)，但是現(xiàn)在太多高校一味“求大求全”，“什么專業(yè)都辦，不僅耗費(fèi)了大量的資金，結(jié)果還失去了自己的特色，如果把錢用在強(qiáng)項(xiàng)上效果會(huì)更好。”他提到，在國(guó)外許多知名大學(xué)只辦本科或者僅設(shè)有很少的專業(yè)，不僅培養(yǎng)出更高素質(zhì)的人才，也節(jié)省大量費(fèi)用，“而中國(guó)的高校總想一網(wǎng)打盡，政府應(yīng)該控制高校的無(wú)限擴(kuò)大，應(yīng)有重點(diǎn)地支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科”

　　同時(shí)，“高校該剝離的地方就應(yīng)當(dāng)剝離。”管理機(jī)構(gòu)的膨脹仍然是高校管理的一個(gè)弱點(diǎn)，有的高校管理人員和老師的比例竟達(dá)到2：1，“有的老師上課特別辛苦，而有的工作人員又很清閑，但是費(fèi)用差不多，這樣一來(lái)，既影響了工作效率，成本又增加了。”另外，公眾有知道學(xué)費(fèi)去向的權(quán)利，“很多學(xué)校不愿意透露學(xué)校的財(cái)政開支，相反引起很多人懷疑、猜測(cè)，如果保證了公眾的知情權(quán)，可以減少很多誤會(huì)，學(xué)生家長(zhǎng)可以更加理解學(xué)校和政府。”