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繼去年11月1日歐盟對我國6大類產(chǎn)品普惠制關(guān)稅優(yōu)惠取消50％后，2004年5月1日起，又開始取消100％關(guān)稅優(yōu)惠。
專家認(rèn)為對此不必大驚小怪，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，歐盟逐步取消我國的普惠制優(yōu)惠待遇是不可避免的。尤其是當(dāng)某些產(chǎn)品出口量突然加大或累計(jì)達(dá)到給惠國的某一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，取消這些產(chǎn)品的優(yōu)惠是經(jīng)常發(fā)生的，不僅是歐盟，其他給惠國也有可能逐步取消對我
國的優(yōu)惠待遇。
去年底，歐盟列出我國普惠制畢業(yè)的產(chǎn)品主要包括乳制品、蛋制品、天然蜂蜜；塑料和橡膠產(chǎn)品；紙制品；機(jī)電產(chǎn)品；光學(xué)、照相和電影器材；計(jì)量、檢驗(yàn)和精密儀器；醫(yī)療和手術(shù)器械及設(shè)備；鐘表；樂器等。專家介紹，歐盟普惠制新政策的出臺無疑會對我國產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重影響。2001年，我國對歐盟出口的上述6大類產(chǎn)品的普惠制簽證金額為130．5億美元，占對歐盟總簽證金額的39．35％，占全國普惠制簽證總額的24．8％。加之我國原已被“畢業(yè)”的產(chǎn)品沒有在新方案中重新獲得優(yōu)惠安排，這兩部分“畢業(yè)產(chǎn)品”的普惠制簽證金額約占對歐盟總簽證金額的95％，約占全國普惠制簽證總額的60％。
利用好普惠制是提升企業(yè)競爭力、促進(jìn)不發(fā)達(dá)國家外貿(mào)發(fā)展的一種直接而有效的手段。然而，下面兩組數(shù)據(jù)卻讓人發(fā)現(xiàn)我國不少出口企業(yè)在應(yīng)用普惠制過程中，還存在著諸多盲點(diǎn)，交了不少冤枉“學(xué)費(fèi)”。
———每年貴州省出口的商品約為8000批次，出口至給惠國的商品為6000批次，而申請普惠制原產(chǎn)地證的商品不到2000個(gè)，利用率僅三成。這意味著七成的貴州出口商品多交了“冤枉”關(guān)稅。
———2002年，寧波出入境檢驗(yàn)檢疫部門共簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證13萬余份，簽證金額34．8億美元。但對比寧波海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，寧波至少有400家企業(yè)尚未享受此項(xiàng)優(yōu)惠待遇，而多交了“冤枉”關(guān)稅。
最近，深圳檢驗(yàn)檢疫局對大量產(chǎn)品銷往普惠制給惠國的部分出口企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了四大“盲點(diǎn)”。
一、企業(yè)缺乏對普惠制知識的了解或是重視不夠。在辦理出口業(yè)務(wù)時(shí)，忽略了普惠制環(huán)節(jié)或是沒有充分利用普惠制，白白浪費(fèi)了本來可以享受的關(guān)稅待遇。這是一個(gè)典型的案例：深圳龍崗區(qū)某鎮(zhèn)共有生產(chǎn)眼鏡的企業(yè)100多家，產(chǎn)品占有歐洲市場70％的份額（歐洲是我國主要的普惠制給惠國），但是僅有37家利用了普惠制。
二、企業(yè)雖然能夠比較熟練地掌握普惠制的有關(guān)知識，但由于擔(dān)心提出分享普惠制關(guān)稅優(yōu)惠會失去訂單，不敢主動合理地利用普惠制并分享普惠制帶來的利潤。深圳檢驗(yàn)檢疫局對年簽證量500份以上的8家大型企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有1家企業(yè)是主動利用普惠制并與客戶分享了普惠制關(guān)稅減免差幅的好處。
三、由于普惠制方案比較復(fù)雜，企業(yè)存在畏難情緒。專家分析認(rèn)為，從方案內(nèi)容計(jì)算普惠制稅率較為繁瑣，不僅要掌握現(xiàn)行方案中產(chǎn)品的敏感度和產(chǎn)品的協(xié)定稅率，而且要掌握以前延續(xù)的方案，一般的外貿(mào)企業(yè)普遍缺乏這方面的人才。許多出口企業(yè)因此望而卻步，把應(yīng)得的利益白白拱手讓給了經(jīng)銷商。
四、國產(chǎn)化程度達(dá)不到簽證要求，導(dǎo)致出口企業(yè)利用普惠制受阻。普惠制的目標(biāo)之一，就是要推動受惠國民族工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其工業(yè)化進(jìn)程，基于此目的，它要求產(chǎn)品加工的主要工序必須在受惠國完成，產(chǎn)品的核心部件必須是國產(chǎn)或給惠國生產(chǎn)，產(chǎn)品的進(jìn)口部件、原材料的價(jià)值不能超過產(chǎn)品的出廠價(jià)一定的比例，并且不同產(chǎn)品不同的給惠要求也不同。
作者：李 嘉
（來源：本站原創(chuàng)）
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