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近期以來，為保國安民、保障質量，國務院、國家質檢總局召開了一系列重要會議，研究部署加強源頭質量監管、確保食品質量安全等重要工作。在前不久召開的全國質量技術監督局長會議上，國家質檢總局更是具體地提出了“從源頭抓質量，提高工作有效性；從基層抓落實，提高依法行政水平”的號召和要求。兩個多月時間很快過去了，作為西部大省，四川省質量技監系統對“兩抓兩提高”是如何認識與落實的？在狠抓“兩抓兩提高”過程中有些什么舉措與成效？為此，記者采訪了四川省質量技術監督局黨組書記、局長韓儒理。
記者：作為親自參加了全國質量技術監督局長座談會的代表，您對“兩抓兩提高”有些什么思考與感受？
韓儒理：近年來，四川質量技監系統和全國質檢戰線一樣，各項工作取得了長足發展，社會作用與地位有較大提高，對保國安民、推動經濟發展做出了積極貢獻，四川省委書記張學忠多次強調“要進一步加強質監工作”，省長張中偉也強調“要大力實施名牌戰略，推進農業標準化進程”，四川質量技監系統的同志們以艱苦奮斗的精神、熱情主動的服務、卓有成效的業績，得到了各級黨委政府、人民群眾的肯定與好評。
但是，在大好形勢下，我們也必須清醒地看到，當前質量技監系統自身工作還存在著一些問題，其主要表現在：對長期造假并有一定規模的“黑窩點”打擊不力；個別地方質量監督檢查、執法打假流于形式；有的基層局亂發牌匾、亂收費、亂作為現象時有發生；部分同志對從源頭抓質量的認識還不夠，因此源頭監管工作到位不夠，“保國安民”的責任意識不強；還有畏難、厭戰情緒在部分同志中滋長……以上這些現象，在我們四川個別地方還是存在的，如果長期如此，將危害巨大。這些東西一是禁錮了人們思想，使人喪失了前進的動力；二是造成質量監管不到位、假冒偽劣打不死；三是政府和人民群眾對質量技監工作不滿意，必將嚴重影響到質監形象和質監事業自身發展。因此，國家質檢總局對當前形勢分析準確、思路清晰，“兩抓兩提高”方針出臺及時、正確，四川質量技術監督系統正在全力貫徹執行。
記者：四川省質監系統是如何及時宣傳貫徹落實總局“兩抓兩提高”精神的？
韓儒理：全國局長座談會結束后，四川省局黨組立即召開了局黨組擴大會和局長辦公會，通過認真學習領會，省局領導班子在思想上達成了共識，一致認為總局“兩抓兩提高”方針正確及時，我們應該珍惜目前這來之不易的大好局面，并要努力將質量技監工作推向更高水平。為此，我們還召開了全省市州局及重點縣局長工作會議，給大家講明了目前既面臨大好的發展機遇、同時也面臨著嚴峻挑戰的形勢，要求各級質量技監部門要充分認識到垂直管理的性質和意義，克服本位主義和局部利益，強化“一盤棋”的大局意識，進一步理順行政執法工作關系，加強橫向縱向協調，解決多頭執法、重復執法的問題，嚴禁“五亂”（亂收費、亂罰款、亂執法、亂辦班、亂發牌）現象，對個別執法不嚴、辦事不公、“吃拿卡要”的素質低劣人員要采取有效措施、嚴格管理，認真落實責任追究制，決不能允許“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”。緊接著，各市州縣局也召開了相關會議，堅決貫徹落實總局“兩抓兩提高”精神。
為了擴大質量技監部門影響，促進質監事業發展，在我局的積極推動組織下，6月中旬，四川省委組織部舉辦、我局承辦了首次全省市、縣長質監工作培訓班，并請來總局一流的專家團隊授課，讓市縣分管質監工作的領導進一步系統地了解質監工作，對質監工作的重要性及有效性進行研究探討，讓各級領導更多地了解、熟悉和支持質監工作。國家質檢總局局長李長江對此次培訓給予了高度評價，他說，這次培訓辦得很好、很成功，為總局和其他省市局舉辦同樣的培訓提供了很好的經驗和借鑒。
記者：為貫徹落實“兩抓兩提高”，四川省質量技監系統主要采取了哪些措施？
韓儒理：首先，我們加強了思想上的教育培訓。因為新一屆中央領導集體強調“以人為本，群眾利益無小事”，而我們質量技監工作與群眾生活密切相關、責任重大，因此要在思想上樹立從源頭抓質量的意識。其次，我們加強了黨風廉政建設和作風建設，不斷增強干部職工的責任意識和憂患意識，全面提高隊伍綜合素質，初步樹立起了質量技監部門“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象。另外，為了從基層抓落實，我們省局領導班子帶頭，經常深入基層局和企業調查研究，市縣局的領導更是撲下身子到基層，了解基層工作的新情況，解決一線企業的新問題，帶動全體職工加強對生產源頭的服務與監管。與此同時，為提高依法行政水平，我們加強了公務員職業道德、法律法規、黨風廉政等教育培訓，組織了《行政許可法》的全員學習考試，舉辦了“全省《行政許可法》知識競賽”，使全局依法行政水平得到了較大提高。另外，為弘揚正氣、樹立典型，我們還與省人事廳聯合在全省開展了優秀基層縣級局長和優秀基層執法隊長評選，使無私奉獻、忘我工作的精神在全局蔚然成風。
記者：請您具體介紹一下四川省局為了更好地落實“兩抓兩提高”制定的“三大責任制”和筑起“三條防線”的內容？
韓儒理：為嚴把廠門、狠抓源頭，四川省局結合當前實際，已初步建立和完善了“三大責任制”，構筑了“三條防線”：
完善行政執法責任制，構筑打假治劣防線———繼續在全省質量技監系統全面推行落實“以縣為基礎，劃分區域，責任到人，省市督辦，嚴格獎懲”的行政執法責任制，進一步增強打假治劣工作的針對性和有效性。
建立質量安全監察責任制，構筑源頭監管防線———按照“誰主管誰負責”的原則，將市場準入審查責任落實到每一個工作人員，決不能有絲毫懈怠，對不具備檢驗條件的技術機構要堅決予以撤并，對檢驗水平及產品質量達不到要求的企業，質量技術監督部門要幫助其堅決整改，為產品質量安全提供強有力的技術保障。
建立和完善行政審批責任制，構筑源頭審批防線———為迎接今年7月1日開始實施的《行政許可法》，全省質監系統已經進行了認真學習，落實了“誰審批、誰負責、誰監督”的責任制，既不能不作為，更不能亂作為，從嚴規范行政許可行為，以確保獲證企業產品質量。
目前，四川省質監系統加強了與人民群眾生產生活緊密相關產品的監管，加大了食品、農資、汽車配件、建材等產品的監督檢查力度，力爭在短期內將總局“兩抓兩提高”精神落到實處，并收到實際效果。
記者：四川省各地在貫徹落實“兩抓兩提高”過程中，有些什么好的經驗與做法？
韓儒理：總的說來，四川全省質監系統在貫徹落實總局“兩抓兩提高”過程中態度堅決、行動迅速，同時，四川是一個大省，各地情況千差萬別，因此各市州縣局結合各自不同實際，緊緊圍繞“兩抓兩提高”這根主線又有了不少因地制宜、各有側重的做法。如達州質監局堅持從源頭狠抓食品質量安全，及時制定實施了“達州質監系統食品質量安全突發應急處理預案”，對食品質量安全突發事件應急處理機構、應急處置程序、應急處理辦法等等都制定了詳細的預案，并制定實施了《達州質監系統食品質量安全責任制》，為從源頭有效監管食品質量安全提供了保障；綿陽質監局在全市開展了以“保護人民生命財產安全、身體健康”為主題的集中專項整治工作，以“端窩點、查作坊”為突破口，對農村鄉鎮及城鄉結合部的生產企業展開了全面清理，對少數證照不全、無標生產、不具備生產加工能力的作坊式加工企業進行了取締，對大量存在質量、計量等管理方面問題的企業進行了質量追蹤調查和督促整改，取得了抓緊源頭、規范生產的良好效果；廣元質監局狠抓執法人員的教育培訓工作，從樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀入手，提高隊伍的業務技能與整體素質，并構建了科學嚴密的層層打假長效責任制，一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良的質監隊伍正在茁壯成長；巴中、樂山、雅安局根據當地經濟以農業為主的特點，大力開展農業標準化、農資打假等工作，在服務“三農”、推動區域經濟發展方面作出了自己的貢獻；瀘州、德陽等市則充分發揮質監職能優勢，高舉“扶優治劣”大旗，在加大打假力度的同時，加強名牌戰略工作，培育出了眾多優質名牌產品，以實際成果體現了質監工作的重要性和有效性，得到政府、企業及人民群眾的一致好評。
記者：最近，國務院和國家質檢總局將食品質量安全工作列為重中之重，四川質監系統對此有何作為與成效？
韓儒理：根據國務院指示和國家質檢總局及省委、省政府的部署，為了“狠抓食品生產源頭，采取有效措施切實加強食品生產加工領域的監督管理，確保食品質量安全”，四川省局上下立即行動起來，并專門成立了食品安全整治工作領導小組，我任領導小組組長。全省各級質監部門也充分認識到食品安全整治的重大意義，從立黨為公、執政為民的高度出發，將食品專項整治工作作為一項政治任務來抓。
在食品質量安全整治具體工作中，我們主要抓了食品源頭污染治理和市場準入這兩個環節，加快農產品標準化體系的建立健全，加大對假冒偽劣食品的打假力度，扶持名優食品盡快做大做強，并確定了糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、兒童食品等10類食品作為監督檢查的重點產品，展開了全面監督抽查和打假工作。截至目前，全省質監系統共出動執法人員1萬余人次、車輛2500多臺次，檢查食品生產加工企業1500多家、市場1100多個，抽查產品近5000批次，查辦食品案件1600多件，沒收、銷毀有毒有害和過期食品13000多公斤，涉案貨值金額達5000多萬元。
記者：四川省局對下一步工作有何安排與打算？
韓儒理：最近，全國局長工作會進一步強化了從源頭抓質量的工作方針，四川省委也提出了堅持走新型工業化道路、推進全省跨越式發展的總體要求和奮斗目標。對此，我們四川全省質監部門就要緊緊圍繞從源頭抓質量的工作部署和新型工業化發展要求，認真分析當前形勢，統一思想、提高素質、依法行政、管好源頭，堅決貫徹落實國家質檢總局和省委精神，以“三個代表”為指導，樹立和落實科學發展觀，深入推進“三個轉變”，突出發展主題，完善從源頭抓質量的方法和措施，為實現四川工業跨越式發展做出應有的貢獻。
雖然前期工作取得了一些成績，但我們肩上的職責及黨和人民的期望要求我們要不斷進取、永不停步！所以，本月底，我們將再次召開全省市、縣局長工作會議，進一步貫徹落實“兩抓兩提高”精神，將狠抓生產源頭及食品質量安全監管工作推向高潮、引向深入。
四川盛產竹子，即使是在許多貧瘠的地方，一片片竹林也青翠欲滴、蒼勁挺拔。這是因為它們雖然“立根原在破巖中”，但它們堅定不移、扎根極深，有一種“咬定青山不放松”的勁頭。同樣，我們質監工作只要從自身實際出發，審時度勢，及時調整指導思想和工作思路，咬定了源頭這個“青山”，認真貫徹落實“兩抓兩提高”精神，我們就能真正做到“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”，在更好地為經濟建設和人民群眾服務，做到黨委政府滿意、企業歡迎、群眾擁護的同時，我們質監事業自身也要與時俱進、開拓進取，在各方面取得更大成就！
作者：本報記者 龔志偉
（來源：本站原創）
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