沅陵牛肉干：質(zhì)監(jiān)部門打假與地方護(hù)假的拉鋸戰(zhàn)

    沅陵產(chǎn)的麻辣牛肉干，看上去還挺誘人的　本報(bào)記者　何海寧／攝

　　□本報(bào)記者　何海寧　

　　□《中國食品報(bào)》記者　曾恒皋

　　牛肉干，當(dāng)然應(yīng)該用牛肉來做。可是，湖南省懷化市沅陵縣出產(chǎn)的“特色食品”———麻辣牛肉干，卻基本上是用豆腐皮、香菇腳做成的，最多加一點(diǎn)點(diǎn)牛的“下腳料”。

　　這種已被當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定為劣質(zhì)產(chǎn)品的“牛肉干”，因?yàn)閮r(jià)格極其低廉，所以幾乎壟斷了湖南省及其周邊省份的市場(chǎng)，成為千千萬萬的消費(fèi)者(尤其是中小學(xué)生)常吃的一種零食。

　　記者日前深入沅陵縣采訪后了解到，這里的“麻辣牛肉干”生產(chǎn)企業(yè)大規(guī)模造假的情況已存在多年，甚至到了明目張膽的地步，但是，由于地方保護(hù)作祟，質(zhì)監(jiān)部門的打假行動(dòng)屢屢受挫，以至于這些危害消費(fèi)者健康的劣質(zhì)食品幾乎成了無法治愈的頑疾。

　　生產(chǎn)過程嚇人

　　麻辣牛肉干加工業(yè)在沅陵縣的經(jīng)濟(jì)地位比較重要。早在2001年，該縣政府就把食品加工業(yè)確定為當(dāng)?shù)氐奈宕笾е�產(chǎn)業(yè)之一，其對(duì)麻辣牛肉干系列產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃是：2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入3500萬元。

　　不過據(jù)了解，目前實(shí)際支撐沅陵縣麻辣牛肉干加工業(yè)的只是8個(gè)家庭作坊式的食品廠———按該縣質(zhì)監(jiān)局某官員的說法就是“一個(gè)家庭加上幾個(gè)工人”。而記者在暗訪時(shí)則發(fā)現(xiàn)，所有這些廠家的加工設(shè)備、衛(wèi)生環(huán)境都糟糕得令人震驚。

　　某食品廠設(shè)在一家橡膠廠里，周圍雜草叢生。說是食品廠，其實(shí)也就是個(gè)大廠房，用來加工牛肉的是4口黑糊糊的大鍋。一名老工人正在其中的一口鍋里搗鼓一堆漿糊似的東西，據(jù)他說是在利用里面的廢油制做肥皂。

　　加工過的“麻辣牛肉干”就擺在露天里，上面有數(shù)不清的蒼蠅“嗡嗡”亂飛。

　　在其他幾家食品廠，記者也看到了幾乎同樣的場(chǎng)景。

　　奇怪的是，這樣的食品廠卻一直擁有《衛(wèi)生許可證》和工商執(zhí)照。記者在某食品廠的產(chǎn)品包裝袋上看到，各類批號(hào)齊全，普通消費(fèi)者根本沒法辨別其質(zhì)量優(yōu)劣。

　　而更令人震驚的，還是制作麻辣牛肉干的原材料。

　　據(jù)知情者透露，這樣的“牛肉干”里，2／3是豆腐皮、香菇腳，“這些東西用辣椒、味精、牛油攪和在鍋里一炸，就分辨不出來了”；另外1／3的“牛肉”則被當(dāng)?shù)厝朔Q為“下腳料”，包括牛淋巴、牛肝、牛腸、牛剔骨肉，甚至是帶一點(diǎn)肉的牛皮。“你要是看到里面是什么，就不敢吃了。”

　　縣質(zhì)監(jiān)局今年上半年組織了一次檢測(cè)，上述8家食品廠被抽檢了7家，另一家則拒檢。結(jié)果，除1家復(fù)檢合格外，其他6家在過氧化值、細(xì)菌和酸價(jià)等方面都超標(biāo)了。縣質(zhì)監(jiān)局說，細(xì)菌超標(biāo)明顯是因?yàn)樾l(wèi)生條件不合格；而酸價(jià)等指數(shù)超標(biāo)，是因?yàn)槭褂昧肆淤|(zhì)的原材料(懷化市質(zhì)監(jiān)局則懷疑加工中使用了劣等油)，這樣的食品會(huì)危害人體的肝臟等器官。

　　造假的背后是暴利。據(jù)了解，牛肉的市場(chǎng)價(jià)為每斤8元左右，而豆腐皮、香菇腳和“下腳料”的價(jià)格，每斤(500克)只是1元多，20克的成本才幾分錢，但一包(20克)“麻辣牛肉干”的批發(fā)價(jià)是0.25元———兩者相差了五六倍！

　　據(jù)沅陵縣質(zhì)監(jiān)局介紹，由于別的地方不知道這種“加工辦法”，使得該縣的“麻辣牛肉干”能憑巨大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)搶占了低檔牛肉干的絕大部分市場(chǎng)，而其中數(shù)量最大的消費(fèi)群，就是中小學(xué)生。

　　波及人數(shù)驚人

　　據(jù)知情人士透露，沅陵縣所產(chǎn)“麻辣牛肉干”，平常時(shí)候的出貨量每天在三四百件左右(每件20斤)，而在高峰時(shí)候，例如每學(xué)期開學(xué)后的這段時(shí)間，一天能出貨五六百件。

　　這種“麻辣牛肉干”主要以20克的小包裝規(guī)格面市，也就是說，每天至少有12萬-16萬包流入市場(chǎng)。可以想見，其所波及的消費(fèi)人群是一個(gè)多么驚人的數(shù)字，它的危害面又是何其巨大。

　　另據(jù)了解，沅陵“麻辣牛肉干”的主要市場(chǎng)，不是大城市，而是一些消費(fèi)水平不高的中小城市。

　　長沙市內(nèi)的高橋大市場(chǎng)，是一個(gè)龐大的商品交易市場(chǎng)，其中的“熟食城”則是國內(nèi)熟食類產(chǎn)品的集散地。大部分的沅陵“麻辣牛肉干”，也正是通過這里銷往全國各地的。

　　9月5日，記者在高橋市場(chǎng)暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，沅陵“麻辣牛肉干”在很多熟食店都賣得很紅火，店主們都對(duì)記者表示“你要多少就有多少”，還不忘告訴你一聲“這種食品學(xué)生最喜歡買”。記者隨口對(duì)一位店主說“要三四十件”，他很痛快地回答說“可以”。

　　據(jù)這些店主介紹，沅陵“麻辣牛肉干”不僅銷往湖南省內(nèi)，還銷往廣東、湖北等很多省市，一位老板娘還特意對(duì)記者提到了東莞：“廣東要得多，特別是東莞。”

　　打假遭遇氣人

　　沅陵縣“麻辣牛肉干”生產(chǎn)企業(yè)的大規(guī)模造假現(xiàn)象始于2000年，但當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門卻一直無法介入執(zhí)法，該縣質(zhì)監(jiān)局的一位官員甚至用“打仗”二字來形容雙方數(shù)年來的對(duì)峙狀況。

　　據(jù)了解，多年來，沅陵縣和懷化市的質(zhì)監(jiān)部門曾屢次下決心端掉那些制假“黑窩點(diǎn)”，但幾乎每次行動(dòng)都無功而返。

　　2002年，懷化市質(zhì)監(jiān)局的楊洋副局長親自帶了六七名市局工作人員來到沅陵縣，該縣質(zhì)監(jiān)局的人更是全體出動(dòng)，然而，此次市縣兩級(jí)的聯(lián)合調(diào)查一開始就遇到了強(qiáng)大抵抗。

　　據(jù)縣質(zhì)監(jiān)局的官員稱，當(dāng)執(zhí)法人員來到一家食品廠時(shí)，廠方組織工人“對(duì)市局的人進(jìn)行了圍攻”，“他們要打人，被我們架住了。”

　　更令質(zhì)監(jiān)部門不解的是，當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的一名縣人大代表也沖出來保護(hù)廠家，稱執(zhí)法行動(dòng)沒有經(jīng)過人大和政府的批準(zhǔn)，是違法的。

　　最后，“市局的人很沒有面子地回去了”。而當(dāng)時(shí)執(zhí)法人員封存的一批原料、包裝袋，也被廠家拉了回去。

　　上述官員稱，這件事在縣里造成了“很惡劣的影響”，導(dǎo)致此后廠家造假更加肆無忌憚。

　　而不久前的一次遭遇，更使沅陵縣質(zhì)監(jiān)局感到自己在縣內(nèi)已處于孤立無援的境地。

　　沅陵縣質(zhì)監(jiān)局今年6月曾對(duì)一家兩次檢測(cè)都不合格的食品廠給予了“罰款，責(zé)令停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品”的處罰。但在8月中旬該縣召開的一次食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)上，當(dāng)該廠負(fù)責(zé)人將此事說出來后，縣質(zhì)監(jiān)局立即遭到了縣政府某位主要領(lǐng)導(dǎo)的“嚴(yán)厲批評(píng)”。

　　“一個(gè)企業(yè)說的話，比我們局長說話還頂用，你說這樣畸形不畸形？”上述官員無奈地對(duì)記者直言質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法困境。

　　據(jù)這位官員介紹，質(zhì)監(jiān)部門原本屬于垂直管理，但卻經(jīng)常受到當(dāng)?shù)卣�策的束縛。縣政府要求質(zhì)監(jiān)局：在處理“麻辣牛肉干”的問題時(shí)，不能對(duì)廠家罰款，而是要耐心地為廠家分析原因，提出整改要求。

　　該官員還告訴記者，當(dāng)?shù)啬壳斑�制定了這樣一條政策：質(zhì)監(jiān)局要去廠家檢查前，必須向縣經(jīng)貿(mào)局報(bào)告，經(jīng)貿(mào)局再把報(bào)告轉(zhuǎn)到縣民營經(jīng)濟(jì)管理辦公室。只有得到該辦公室的批準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)部門才能進(jìn)行調(diào)查，否則廠家可以不接待調(diào)查人員。他認(rèn)為，這種做法存在很嚴(yán)重的弊端，“要是他們打個(gè)電話下去了，我們還查什么？”“不能這樣保護(hù)企業(yè)，這樣做是違法的！”湖南省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處的羅納晚副處長對(duì)沅陵縣搞的這些“土辦法”也感到很氣憤，“當(dāng)?shù)匕褍?yōu)化企業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)范對(duì)立了起來。”他對(duì)記者坦言，這種現(xiàn)象一直很令省局頭痛。

　　為了克服這個(gè)難題，羅副處長給沅陵縣質(zhì)監(jiān)局提了一個(gè)建議：按照食品打假的有關(guān)規(guī)定，縣局要根據(jù)市局的要求進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)若遇到阻力可向市局匯報(bào)；市局如果也處理不了，可匯報(bào)給省局，由省局直接派人下去調(diào)查。

　　據(jù)了解，目前湖南省質(zhì)監(jiān)局已開始過問沅陵縣“麻辣牛肉干”造假的事，長沙市質(zhì)監(jiān)局也將在近期對(duì)高橋市場(chǎng)進(jìn)行檢查。而懷化市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督科的唐科長告訴記者，沅陵縣政府已為此召開了專門會(huì)議，不久會(huì)有一個(gè)整治方案出臺(tái)。

　　這一次，通過省市縣三方的共同努力，能使沅陵“麻辣牛肉干”造假的頑疾最終得到根治嗎？希望如此。