《小康》實習生 姜業奎 報道

　　原本，盱眙可以用毫無聲望來形容。

　　雖然，這個蘇北小城的縣志說，“自古未有不得盱眙，而能東下江左，西上中原者也。”但是，秦朝置縣，明朝還出了朱元璋皇帝的父親，一直擺脫不了默默無聞的狀態，也一

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直擺脫不了貧困的狀態。

　　時光進入21世紀，一樣小東西幫了盱眙的忙，那就是龍蝦。連續四次龍蝦節，讓這個遍布華東地區湖澤的生物，仿佛獨以盱眙為正宗。

　　就在盱眙政府把龍蝦節辦得如火如荼的時候，中央電視臺《焦點訪談》節目對其進行了曝光，問題集中在這個貧困縣利用財政的150萬元辦節的做法是否妥當。

　　政府辦節的質疑和反質疑

　　2004年7月23日的晚上，盱眙縣宣傳部的趙鴻鈞像往常一樣收看了《焦點訪談》。從躺著看到坐著看，從坐著看到站著看，十多分鐘的節目讓趙鴻鈞經歷了冰火兩重天。

　　節目直指盱眙以貧困縣身份，大肆操辦龍蝦節，不僅利用行政手段在政府部門搞攤派，更是動用扶貧款，讓原本不寬裕的財政捉襟見肘。

　　萬人龍蝦宴的場面仿佛就在昨天，大牌演藝人員的余音好像也在耳際，“怎么一下成了反面教材，”趙鴻鈞不能理解。

　　其實，早些時候，“謠言”已經在盱眙百姓中流傳開：中央電視臺的《焦點訪談》來曝光龍蝦節了？

　　老百姓在心里還嘀咕：《焦點訪談》不是一直曝光“壞事”的嗎？怎么來曝光咱們龍蝦節來了？趙鴻鈞沒有相信謠言，直到“謠言”成了電視機里面活靈活現的畫面。

　　《焦點訪談》的節目一石激起千層浪，在網絡上，眾多網友對這期節目發表觀點。這些議論赫然分成兩派：

　　一派認為盱眙縣政府借龍蝦節之名，對下屬各個部門進行硬性攤派的做法不妥當；此派有人盛贊央視記者不人云亦云，“在其它媒體都受金受雇前來吆喝的時候”，不乏冷靜思考。

　　另一派則認為盱眙縣政府辦龍蝦節無可厚非，至于動用財政撥款也情有可原，畢竟效益明顯，聲名大振；此派有人覺得央視記者觀點過于片面，僅從一個角度來切入政府辦節的問題，有失焦點訪談的水準和風范。

　　盱眙的龍蝦節至今已經辦到第四屆，過往三屆龍蝦節也不是順風順水。至少去年，盱眙龍蝦的飼養環境就曾遭到質疑。關于龍蝦生長環境惡劣，甚至當地農民用重金屬等污染物育肥龍蝦的報道一度甚囂塵上，讓當地政府特別頭疼。

　　這次焦點訪談的報道對盱眙政府又是一次不小打擊，官員們覺得非常冤枉。“全國各地的節慶經濟比盱眙規模大，花費高的多了去了，”趙鴻鈞不明白，“為什么大棒偏偏落在盱眙頭上。”

　　盱眙龍蝦屢遭質疑，儼然走進十面埋伏。

　　天上掉下個小龍蝦

　　談到盱眙政府的龍蝦品牌之路，不得不從小龍蝦的來龍去脈說起。

　　盱眙龍蝦的來歷，還要追溯到上世紀三十年代，日本侵華戰爭時期。作為一種繁殖能力強，對農作物破壞巨大的動物，小龍蝦開始的作用是生物武器。

　　從天而降的小龍蝦，給盱眙留下的初次印象并不好，對農作物的破壞，很快讓它成為位列“老鼠”之后的第二大公害。

　　人人得而誅之的小龍蝦在改革開放后，終于等來了出頭之日。

　　江蘇社會科學院田伯平研究員介紹說：“小龍蝦作為一種外來的野生動物，在江蘇、安徽許多農村都有，吃小龍蝦在南京等地至少二十年前就很普遍。”

　　吃了20多年龍蝦，南京人沒有想到打龍蝦品牌；“十三香調料”的始作俑者—河南人也沒有想象力把它用在龍蝦上；倒是盱眙人在小龍蝦的推廣上暴發出所有的智慧，這一切不為別的，只是“窮則思變”。

　　盱眙長期以來受淮河水患影響，工業不見蹤影，農業難有起色，一直戴著貧困縣的帽子。雖然地處經濟發達的江蘇省，又毗鄰大都會南京，不過總像圈子外面游走的人，很難獲得一絲澤被。盱眙的龍蝦經濟再次驗證了自力更生的道理。

　　十幾年前，盱眙人一邊對南京人吃龍蝦報以“這個東西也能吃？”的感嘆，一邊把數以噸計的龍蝦運到南京賺錢。

　　盱眙縣龍蝦協會常務副會長成兆友介紹說，那時每天販運到南京的龍蝦沒有形成氣候，價格也比較低廉。

　　除了販運龍蝦，盱眙人又漸漸把目光投向烹飪上。葉安國是第一批在盱眙開龍蝦店的老板，他坦言，剛開始還停留在自娛自樂的基礎上，沒有多大名氣。1995年以后，龍蝦生意越來越好，飯店里也慢慢出現外地人的身影。

　　“不過如果沒有龍蝦節的舉辦，我的生意永遠不可能這么好。最多也就是個小康生活吧。”葉安國有點調侃的說道。

　　葉安國和他同行們的命運在2000年迎來了一個大的轉機，那一年盱眙舉辦了龍蝦節。

　　節慶經濟的龍蝦版本

　　無法說清楚是哪個地方政府最先想到用節慶的方式來推動經濟的發展，不過“文化搭臺，經濟唱戲”已經成為政府營銷的一步定式，服裝節，啤酒節，飲食節的層出不窮證明這些節發揮了意想不到的作用。

　　盱眙政府的算盤也是這么打的。2000年時任盱眙縣縣長的鄭寧對記者說：“我是搞企業出身的，那時我就考慮如果把政府也看作一個企業的話，那么政府也需要有個品牌，需要讓這個品牌出名、增值，從而給老百姓帶來實惠。”

　　不過當時，盱眙兩個字如何發音都鮮有人知，更別提品牌。鄭寧打起了小龍蝦主意。

　　“盱眙龍蝦已經小有名氣，外地人來盱眙吃龍蝦的越來越多，當地人去外面開龍蝦店的也不在少數。”鄭寧和他的同僚們決定以龍蝦為突破口，打響盱眙龍蝦，并以此為契機，向外界推廣盱眙。

　　“那時候，除了政府，還會有誰能來做這種事情？雖然有不少老板靠龍蝦生意發了財，但畢竟力量有限，而且，更重要的是，他們也想不到做這個事情。”

　　經過多方籌措，2000年，盱眙縣委、縣政府舉辦了“千禧龍蝦節”，為了擴大影響，盱眙邀請中國發行量最大的晚報—《揚子晚報》作為合作媒體。

　　盱眙縣龍蝦協會常務副會長成兆友說：“四年來，龍蝦節不但吸引了大批游客來盱眙品嘗獨創的‘十三香手抓龍蝦’，更重要的是，它讓人感覺到，盱眙才是龍蝦的正宗，吃龍蝦一定要吃盱眙的，就像學武功一定要上少林寺一樣。”

　　對于商家來說，龍蝦節帶來的利益更加實惠，龍蝦店老板葉安國向記者透露，平時一天只能賣幾百斤的龍蝦，到龍蝦節的時候，銷售量能竄到2噸左右。

　　葉安國以生龍蝦舉例說，如今每天有大量江西、湖南的蝦運到盱眙來，再以盱眙龍蝦的名義販賣到上海等地方，“這樣他們賣起來就好賣多了，而且價格還高。其實蝦的質量差不多的，但一定要借一下我們盱眙的名。”盱眙人從中也賺了一把，“每斤起碼要賺2塊錢的差價”。這樣的蝦一天要有十幾噸，僅憑這個，盱眙人每天坐地收錢4萬多塊。

　　現在，盱眙參與龍蝦產業的人達10萬之巨，占這個小縣城總人口的七分之一；盱眙人還把龍蝦店開到了30多個大中城市，因為龍蝦生意，盱眙還誕生了幾個千萬富翁。

　　節是辦得越來越火爆，問題也越積越多，當然最突出的還是，“政府何時退出？”。

　　政府營銷的困惑

　　紅火的龍蝦節讓盱眙縣政府樂在其中，央視的批評無異于當頭一盆冷水。

　　提起這件事，盱眙縣委宣傳部長安立波顯得非常委屈，“龍蝦節的效益有目共睹，辦節嘛，總要有些節慶氣氛，我們讓外地客商和當地的老百姓看一場高水平的演出又有什么錯的呢？何況，我們又不搞攤派，完全靠市場化運作。”

　　葉安國也向記者表達了對央視報道的不滿：“政府辦龍蝦節，我們老百姓是完全贊成的。是花了180萬，但要算算我們賺了多少呢？”葉承認自己確實“毫無怨言”地捐獻了6萬塊錢，因為“這錢很容易賺回來，據我所知，捐錢的老板不在少數。”

　　盡管盱眙縣的官員和商人一再聲稱，龍蝦節完全是按照市場化方式運作的，政府沒花一分錢，但一個不可否認的事實是，龍蝦節的具體事務，畢竟是由政府一手操辦的。人們看到的是，政府掏了一大把錢出去。

　　江蘇省社會科學院研究員田伯平曾是盱眙縣政府舉辦龍蝦節的堅定支持者。此次央視報道風波，雖然他仍然站在盱眙一邊，但他也坦承，政府直接經手錢財辦晚會，總會引起外界的猜測，其實盱眙縣政府完全可以把龍蝦節的舉辦交出去，“以前盱眙的市場力量不夠，只能由政府來推動，盱眙縣政府應該說是做得很不錯的。但政府最大的職能并不在此，現在，盱眙的龍蝦市場已經發育成熟了，可以考慮讓民間力量自己操辦。這樣政府一來可以騰出精力做一些其他事情，二來，也可以避免外界的非議和可能的腐敗，何樂而不為呢？”

　　而鄭寧也向記者透露說，其實在他擔任縣長時就已經考慮這個問題，“前兩年就已經有意識的讓政府開始退出這個事情。”但他同時認為，“政府在支持龍蝦產業發展上永遠不會退出。不過我們以后還是應該將更多的精力放在創造一個好的經營環境上，畢竟這才是政府的‘主業’。”

　　2003年8月，盱眙縣成立了龍蝦協會。龍蝦商人葉安國本人是協會的一個副會長，據他介紹，如今協會承擔了大量推廣盱眙龍蝦品牌的任務，去年向國家工商總局申報“盱眙龍蝦”商標就是協會牽的頭。

　　也許哪一天可以讓協會組織舉辦龍蝦節？葉安國笑著說，他還沒考慮過這個問題，不過“縣政府已經做了很多事情，為了宣傳盱眙龍蝦，我們一位縣領導甚至在胸前掛著個牌子，在南京大街小巷吆喝。”他表示，如果政府不再適合辦龍蝦節的話，他會和其他幾個大戶聯合起來把龍蝦節“包”下來。

　　“過一段時間，我要去上海開一家分店，我相信盱眙龍蝦會越賣越好的。”這位靠賣小龍蝦積累了千萬身家的老板堅定地說道。

　　鏈接.龍蝦一點通

　　世界共有龍蝦400多種，12個屬。其中克氏螯蝦占整個龍蝦產量的70-80%。盱眙龍蝦的學名就是克氏螯蝦。

　　常見的螯蝦原產美國，身長在10厘米以上。它不怕臟水，是一種強壯的小動物，很容易飼養。在自然界中，以水田、池塘、河流及住家附近水溝為主要棲息地。

　　我國是龍蝦分布最少的國家之一，僅有四個種，除了克氏螯蝦外，其它三個品種都生長在我國東北地區。

　　克氏螯蝦是二十世紀二三十年代傳至我國的南京一帶，后因自然傳播，逐漸擴展到北京、天津、河北、山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西、上海、浙江、廣東等省市。