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一公司未還清欠款 就用虛假材料申請(qǐng)了注銷 “債主”討債無門 將工商局告上法庭 法律專家稱 申請(qǐng)國家賠償在法律上難獲支持
北京拿泰來咨詢有限責(zé)任公司(以下簡稱“拿泰來公司”)和北京市飛云實(shí)業(yè)公司(以下簡稱“飛云公司”)在正常的業(yè)務(wù)往來期間，雙方產(chǎn)生債務(wù)關(guān)系。就在拿泰來公司準(zhǔn)備向飛云公司討回屬于自己的50萬元項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓金時(shí)，北京市工商局西城分局卻將飛云公司注銷。討
要無門的拿泰來公司最后無奈地將西城工商分局告上法庭，要求工商局償還50萬元債務(wù)。
債務(wù)未還清 公司被注銷
2001年2月17日，拿泰來公司和飛云公司發(fā)生50萬元的業(yè)務(wù)往來。飛云公司向拿泰來公司承諾，于2001年5月16日前向拿泰來公司返還50萬元。
同年7月5日，飛云公司向北京市工商局西城分局提交了《企業(yè)申請(qǐng)注銷登記注冊(cè)書》，辦理注銷登記。2002年4月19日，北京市工商局西城分局依法注銷了飛云公司。此時(shí)，飛云公司仍沒有償還拿泰來公司50萬元，但西城工商分局卻對(duì)此一無所知。2002年3月8日，拿泰來公司向法院起訴飛云公司,要求對(duì)方返還50萬元，2002年5月被法院駁回，此時(shí)拿泰來公司才知道,飛云公司已經(jīng)被注銷。
討債無門 工商局成被告
在飛云公司提交的《企業(yè)申請(qǐng)注銷登記注冊(cè)書》中,飛云公司上級(jí)單位西山農(nóng)場(chǎng)作出承諾：“飛云公司債權(quán)債務(wù)已清，如有債權(quán)債務(wù)，由本主辦單位負(fù)責(zé)�！辈⒓由w了農(nóng)場(chǎng)的公章。
2002年6月，拿泰來公司又向法院起訴飛云公司的上級(jí)單位——北京市西山農(nóng)場(chǎng)，要求西山農(nóng)場(chǎng)償還這50萬元項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓金。但西山農(nóng)場(chǎng)卻否認(rèn)“飛云公司注銷后，由西山農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)”的承諾。法院在隨后的審理中查明，飛云公司在申請(qǐng)注銷時(shí)，加蓋在申請(qǐng)書上的西山農(nóng)場(chǎng)公章和財(cái)務(wù)章均不是西山農(nóng)場(chǎng)所使用的正式公章。
今年6月28日，拿泰來公司將北京市工商局西城分局告上法庭，要求北京市工商局西城分局對(duì)該公司的50萬元損失進(jìn)行國家賠償。
材料有假 工商局稱不負(fù)責(zé)任
西城工商分局負(fù)責(zé)人介紹，按照現(xiàn)行的法律法規(guī)，對(duì)于公司提出注銷申請(qǐng)的，工商部門只采用書面審查方式，在企業(yè)的登記注冊(cè)中也采用書面審查程序�！皩�(duì)于企業(yè)提交的書面資料，只要符合規(guī)定，我們都要盡快作出決定，根本沒有精力去核實(shí)公章的真?zhèn)��！?
對(duì)于注銷文件中存在疑義的“西山農(nóng)場(chǎng)公章和承諾”，西城工商分局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，飛云公司在申請(qǐng)注銷時(shí)使用了虛假的證明材料，因此一切后果都應(yīng)該由飛云公司的申請(qǐng)人自己承擔(dān)，工商局對(duì)此不應(yīng)負(fù)任何責(zé)任。
國家賠償 法律上難獲支持
北京市信格律師事務(wù)所于德魁律師說，依照我國《公司登記管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，如果西城工商分局拿出可以證明登記機(jī)關(guān)已盡形式審查責(zé)任的證據(jù)，那么因提供虛假、偽造申報(bào)文件而產(chǎn)生的法律責(zé)任就應(yīng)該由申報(bào)單位及相關(guān)責(zé)任人來承擔(dān)。
長期研究中國行政法的專家、中國政法大學(xué)吳平副教授認(rèn)為，拿泰來公司申請(qǐng)國家賠償?shù)囊蠛茈y獲得支持。吳教授解釋，申請(qǐng)國家賠償?shù)闹饕獦?gòu)成要件就是因果關(guān)系，即工商局注銷飛云公司的行為是否為拿泰來公司無法討回50萬元的主要原因，這是問題的關(guān)鍵。
文/本報(bào)記者 成懷喜
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