2004年09月08日

　　記者 楊得志

　　位于三峽庫區(qū)的重慶市萬州區(qū)，養(yǎng)豬是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源。萬州也因此成為西南地區(qū)重要的生豬產(chǎn)地，年生豬出欄量多年保持在100萬頭左右。

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　　可記者日前在萬州卻發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象：既是重要生豬產(chǎn)地、經(jīng)濟(jì)又相對落后的萬州，豬肉的零售價格卻居高不下——不但高于重慶市區(qū)，甚至比北京、上海、廣州等大城市還高。

　　以8月底同期肉價為例，一級無骨后腿肉，萬州區(qū)每公斤售價18元，重慶市區(qū)江北區(qū)為每公斤售價16元，北京市區(qū)海淀區(qū)為每公斤售價15.6元。

　　為何出現(xiàn)這種情況？記者了解到，2003年2月，萬州區(qū)商業(yè)委員會(當(dāng)時名稱為萬州區(qū)貿(mào)易委員會)發(fā)布通告，確定該區(qū)榮高食品公司為豬肉惟一“上市鮮銷”企業(yè)。

　　有群眾反映，這是造成這一現(xiàn)象的重要原因。

　　而這一點，正是今年3個月來，商務(wù)部對各地貫徹落實生豬屠宰市場集中整治各項部署情況專項檢查的重要內(nèi)容之一：“檢查各地規(guī)范肉品流通秩序的情況，是否借市場準(zhǔn)入為名，搞地方保護(hù)，限制或歧視外地合格肉品進(jìn)入本地市場”。

　　在萬州紅花地市場，有買肉的消費(fèi)者告訴記者，去年9月，萬州區(qū)商業(yè)委員會來到市場，強(qiáng)行制止消費(fèi)者購買某公司的豬肉產(chǎn)品，并由此與消費(fèi)者、經(jīng)營者發(fā)生了沖突。一個曾目睹當(dāng)時場景的人說：“肉，必須買指定公司的！就那一家，別的都不行。”

　　記者了解到，人們說的那家“被指定”的企業(yè)，是被萬州區(qū)商業(yè)委員會確定為“上市鮮銷”企業(yè)的重慶榮高食品公司。據(jù)悉，萬州區(qū)內(nèi)所有豬肉都必須由這家企業(yè)銷售。

　　那么，這樣的做法是否合法呢？

　　根據(jù)《生豬屠宰管理條例》第三條規(guī)定：縣級以上地方人民政府商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。

　　《生豬屠宰管理條例》第十七條規(guī)定：市場銷售的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的，由衛(wèi)生行政、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的分工，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者、銷售者給予處罰。

　　根據(jù)上述條例和商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，生豬屠宰和豬肉銷售兩大環(huán)節(jié)中，商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰活動，實行定點屠宰；而豬肉銷售則實行正常的市場流通，由衛(wèi)生行政、工商行政管理等部門依法進(jìn)行肉質(zhì)管理。

　　但一些相關(guān)企業(yè)反映，萬州區(qū)商業(yè)委員會以確定“上市鮮銷”企業(yè)的方式，把其他具有定點屠宰資格的企業(yè)全部排除在萬州豬肉銷售市場之外，迫使這些企業(yè)產(chǎn)品只能銷往外地，導(dǎo)致了萬州作為生豬產(chǎn)地、豬肉價格反而較高的現(xiàn)象。

　　在萬州最大的一家生豬屠宰企業(yè)，記者看到了該公司1998年設(shè)立之初即取得的由萬州區(qū)政府頒發(fā)的《定點屠宰標(biāo)志》和《屠宰經(jīng)營許可證》。該公司在萬州擁有兩條現(xiàn)代化的屠宰生產(chǎn)線及與之相適應(yīng)的冷鏈加工設(shè)備，日屠宰生豬近2000頭，年銷售額約5億元，其產(chǎn)品主要銷往俄羅斯、香港、澳門等國家和地區(qū)，被重慶市人民政府確定為“重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)”。

　　2003年3月9日至15日，萬州區(qū)商委的執(zhí)法人員到上述那家萬州最大的生豬屠宰企業(yè)設(shè)在當(dāng)?shù)貫觚埑厥袌觥⒓t花地市場的銷售門市，強(qiáng)行將未銷售完的生豬產(chǎn)品收走，迫使該公司停止銷售。對此，該公司將萬州區(qū)商業(yè)委員會告上法庭，重慶市萬州區(qū)人民法院隨即判決萬州區(qū)商業(yè)委員會的行為違法。

　　但是，判決歸判決。在該委員會一系列市場整治行動之后，包括上述公司在內(nèi)的所有其他屠宰企業(yè)，悉數(shù)被趕出萬州市場，僅有重慶榮高食品公司一家被指定為“上市鮮銷”企業(yè)來經(jīng)營整個萬州的豬肉銷售。

　　商務(wù)部有關(guān)官員告訴記者，目前全國豬肉價格普遍上漲，有多方面的原因。其中，一些地方的商品流通行政主管部門，用市場準(zhǔn)入設(shè)置門檻，也是生豬產(chǎn)地豬肉價格虛高的原因之一。

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