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據海關最新統計數據顯示，今年上半年，我國出口加工區進出口總額達132．18億美元，其中出口總計77．09億美元，進口總計55．08億美元。
出口加工區是實行全封閉、卡口管理的海關特殊監管區域。按世貿組織規則，國家賦予出口加工區的稅收、外匯等政策，在所有特定區域內是最優惠的。由于出口加工區進出口貨物的通關時間短、速度快，手續簡便，完全可以滿足高科技企業在短期內快速交貨和企業
零庫存管理的需求，為提高企業在國際市場上的競爭能力創造了非常有利的條件。
出口加工區是實現加工貿易規范管理、提高企業競爭力、促進發展的有效形式，加工生產是其主要功能。它既是國家為促進加工貿易健康發展、規范加工貿易管理、適應加入世貿組織和面臨經濟全球化新形勢而設立的，又是為符合出口加工區特定功能的企業量身定做的，基本符合功能設定的企業入區大有作為。
出口加工區的特定功能，決定了并非什么企業都合適進區。概括而言，生產加工型的企業（或為其服務的倉儲運輸企業）、以出口為主的企業落戶出口加工區大有作為。以內銷為主的企業，不適合進入出口加工區。海關總署副署長龔正認為，出口加工區對以下幾類企業是很合適的：一是產品在國際市場競爭激烈、接到訂單后要求在很短期間內交貨的企業；二是原材料、零部件品種繁多，單耗核定復雜，在區外運用加工貿易手冊管理手續極為繁瑣的企業；三是出口產品的龍頭企業，也就是產品總裝在加工區，配套在區外的下游企業。這些類型企業進區后，肯定會大大提高其競爭能力，有利于其發展。
按照國際經貿慣例，對銷往中國境內的出口加工區內加工企業生產產品按照進口商品進行管理。
出口加工區主要是為加工復出口企業設立的。但考慮到生產企業面臨激烈的市場競爭，無論內資或外資，投資者都希望充分利用國際、國內兩個市場，如國際市場發生變化，區內企業加工成品無法全部外銷時，允許內銷。按照出口加工區監管辦法規定，出口加工區產品進入中國銷售即為進口，要按規定辦理進口報關手續，并按制成品征稅，如屬許可證件管理商品還應向海關出具有效證件。這樣規定是因為區內所有生產要素（廠房、設備、材料等）都是不含稅的，從進出口稅收角度講，與在海關關境之外生產的產品進口一樣征稅和管理。這也符合世貿組織規則。
幾年來的實踐證明，出口加工區對區內企業提高產品質量水平、增強國際市場競爭力起到了非常大的促進作用，基本上實現了出口加工區的基本功能。
截至目前，經國務院批準設立的出口加工區已達到39個，主要分布在江蘇、上海、山東等沿海地區，以沿海地區為主，在內陸省會城市、沿江開放城市和邊境開放城市也都設有出口加工區。其中，29個設在沿海地區，中、西部地區各占4個和6個。
我國出口加工區發展速度很快。2002年加工區的進出口總值49億美元；2003年進出口總值達到180億美元，其中出口100億美元，進口80億美元，增長速度很快，進出口總值比上一年增長了2．8倍，其中出口增長了3．9倍，進口增長了2．2倍；預計今年進出口總值能達到300億美元。
作者：顧 興
（來源：本站原創）
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