質量誠信體制和體系建設，是從制度上規范質量行為，從而在根本上杜絕質量失信，使全社會形成重質量、守信用的良好風尚。為了達到這一目的，廣東省質量技術監督局提出八條措施，動員社會各界齊心協力，積極參與，共鑄質量誠信。

　　這八條措施是：一、加強道德建設，進一步樹立質量意識、誠信意識；二、加強企業自律；三、加快推進質量信用的制度建設；四、加快推進質量誠信法制建設；五、建設優勝

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劣汰的市場競爭機制；六、發揮政府在質量誠信建設中的主導作用；七、加快質量誠信信息系統和信息硬件設施建設；八、動員社會各界共同關注，積極參與質量誠信建設。有關人士認為，這八條措施，切中了問題的要害，概括地說，它們從質量誠信建設的主體、保障、督導等三大方面，確保了這一工作的落實。

　　一、 全社會特別是政府和企業，是質量誠信建設的主體

　　要加強質量誠信道德建設，培養公民誠信品質。結合社會主義市場經濟的需要，深入研究社會經濟中人的行為方式，解決適合當前市場經濟發展中存在的質量誠信道德建設問題。要結合落實《公民道德建設實施綱要》和職業道德教育，完善對生產經營者和企業的質量誠信教育，特別是質量方面的制度、規則和誠信方面的教育，提高從業者質量誠信素質和職業服務質量標準，形成質量誠信光榮、質量失信可恥的社會風氣和強有力的輿論氛圍。

　　企業是市場經濟的主體，也是質量誠信建設的主體。誠信是市場經濟的基本規則和商業道德，一切在市場經濟下從事生產經營活動者都必須遵守。對企業來講，首先要確立良好的經營理念，誠實守信，堅持“質量第一”；其次要不斷完善生產經營活動中的質量信用制度，依法生產經營，按標準組織生產，抵制形形色色的損害社會利益、擾亂市場秩序的行為；第三要實施名牌戰略，讓消費者和用戶既放心又滿意；最后，要明確質量誠信要靠企業全體人員來實現，在企業內部形成一個講質量守信用的環境，加強內部管理，增強企業和員工榮辱與共的觀念，讓職工自覺珍惜企業的質量誠信形象。

　　要建設質量誠信，首先要打造政府誠信。依法行政，對人民負責，是建立社會誠信體系的基礎。

　　二、質量誠信的制度建設、法制建設和設施建設，是建設質量誠信體制和體系的保障

　　制度建設的核心是完善管理體制和獎懲措施。要制度創新，依法實施質量信用信息的采集和發布，推動質量信用評價和應用，促進企業遵紀守法，遏制質量失信行為。要明確失信企業責任人的法律責任，把責任落實到具體人員身上，并使這種不良記錄跟隨責任人相應的年限。要建立企業信用管理制度和組織機構，逐步推進個人信用建設，完善企業信用數據，營造公平競爭環境。針對質量違法行為，要加大懲罰的力度，不斷完善對不守信用的懲罰措施。懲罰不但體現在法律法規的懲處，還要體現在對企業質量信譽評定的影響、道德的譴責等方面，使懲罰的方式達到多樣化。如建立“黑名單”制度，禁止失信人員開辦生產企業等。法律具有強大的威懾力和強制力，質量誠信建設必須以法律為保障。要加快制定和頒布有關質量信用的法律法規，通過完善相關的法律法規，保證質量誠信者的合法利益，讓質量失信者得到應有的懲罰。加快制度建設，建立健全完善的信用制度體系、利益導向體系和監督管理體系，是當前解決誠信問題的治本之策。應當努力形成這樣一種局面：如果一個企業依法經營，它就感覺不到政府的存在；如果它違法經營了，政府就無所不在。

　　運用優勝劣汰的市場競爭機制，是建設質量誠信的又一保障。要根據國家質檢總局的要求，積極推行企業質量信用建設，完善企業質量檔案，完整、準確記錄企業從成立到撤消的質量信息資料，反映企業在經濟活動中的信用狀況，為實施企業信用分類監管提供可靠的依據。對名牌產品、免檢產品生產企業，要重點扶持；對質量不穩定企業，要實行信用預警機制；對失信企業，要以黃牌警示，建立企業失信懲戒機制；對嚴重失信企業，依法提請辦理注銷登記或吊銷其營業執照逐出市場。有了優勝劣汰機制，質量誠信建設才有實際意義。

　　同時，要加強質量誠信信息系統和信息硬件設施建設，打造質量誠信信用數據平臺，為質量誠信建設提供技術保障。

　　三、政府和社會要加強對質量誠信建設的監督和指導

　　一要完善有關法律法規，完善質量信用監督機制，建立科學的評估體系。二要加強職能部門作用，匯聚銀行、證券、保險、質監、工商、稅務、審計、公安、司法等機構部門的職能，充分利用質監部門掌握的各類企業質量信息，建立企業的質量信用系統，客觀介紹和表述企業的真實情況。實現全面監管，促使企業依法生產經營。三要營造優勝劣汰的競爭環境和發展空間，使名牌企業和名優產品在市場競爭中占據主導優勢和主導地位，提高經濟運行質量；四要完善公民舉報制度，讓制假售假分子在社會上無處藏身。要動員社會各界力量和媒體的力量，監督質量誠信的建設情況，形成提高質量誠信水平人人有責、人人有利的良好局面。

　　作者：躍 聞

　　（來源：本站原創）