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新華網北京8月30日電(記者李志勇)在北京前門地區的泰豐樓、大北照相館、豐澤園附近經常可以看到大量發放名片的人員，向過往行人兜售旅游服務。其中最突出特征就是價格便宜，寫明包括門票、住宿、用餐等等包這包那，比國營公司便宜不少。但如果有旅客相信上面的內容而成行的話，卻只能是乘興而去，敗興而歸。
這就是充斥北京旅游市場的“黑車”“黑導”“黑票提”。除了前門地區外，北京
站、西客站、王府井地區和地鐵站等地，都存在著大量這樣的“黑票提”。據故宮統計，每天進入故宮發旅游小名片的有100多人。他們的名片上印著某某旅游公司、某某旅行社，有的甚至直接就打著“北京巴士旅游”“北京首汽公司”“北京旅游公司”等國營企業的牌子進行攬客。
據有關部門調查，目前北京市包括這些“黑票提”在內從事非法旅游經營的人員有近2千人。除了在上述地點以發放名片的形式攬客外，這些“黑車、黑導”還在賓館、旅館直接攬客，重點是在三環路以內的旅館。他們給旅館以高額回扣，從而贏得了旅館的散客經營權。打著各國營企業的牌子，組織長城一日五游、市內游活動，非法經營。據了解，目前北京共有二星級以下旅店近6000家，其中有近60％的旅店經營此業務。
“黑車”為獲得客源而付出的高額回扣當然不會白出，究其根源，在這條黑色鏈條的另一端，是個別旅游景區、購物點餐飲企業為了拉來客源，采取不正當的競爭手段，向這些“黑車”“黑導”提供高額回扣，其中包括賣景點套票、餐館回扣、購物提成等等，平均可索得每人100元以上的高額利潤。利益的驅使使非法經營者日益增多，形成了一定的規模和勢力。許多正規的旅行社也乘機打起“一日五游”的算盤參與“黑車”經營，使旅游市場更加混亂。
分析其價格，雖然表面上看比正規國營企業的要便宜，但在質量上卻有很大差別。例如“黑車”明里也打著長城、定陵游的旗號，但實際走的路線為水關長城、昭陵或長陵，并不是游客們想去的八達嶺長城和定陵。并且在旅游中以各種名義向旅客追加收費。
由于不能給予旅館、飯店高額的回扣，正規的國營企業在市場化的運作中很難同“黑車”競爭。目前北京市旅游業的散客市場可以說已基本被非法經營者所控制。據北京巴士旅游公司有關負責人表示，他們的市場占有率已由1996年的83％下降到現在的16％。同時由于“黑車”大多打的是國營企業的牌子，從而給企業帶來嚴重的損害，給北京的聲譽帶來不可估量的損失。
談到對策，業內人士表示，一方面企業要加強自身各項服務和宣傳力度，另一方面應建立必要的旅游客運市場法規，改變現在無法可依的局面。同時能夠允許旅游客運公司形成旅游一條龍的綜合性服務，滿足旅客所需的“吃、住、購、娛、行”等多方面的要求，改變現在由于行業歸口管理的原因而使旅游客運公司只能經營往返客運服務，沒有旅游經營權，不能充分滿足游客需求的局面。(完)
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