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為打破禹城市農業灌溉"大鍋水"機制，實現水資源優化配置，促進節約用水。山東省禹城市水務局經過科學論證，決定實施引黃供水測水量水工程，實行計量用水，按方收費。
黃河水是禹城的重要灌溉水源，多年來該市引黃供水實行按畝平均收費，用多用少一個樣，農民缺乏節約用水積極性，澆地大田漫灌，農業灌溉利用率低，浪費嚴重，全市80萬畝耕地每年浪費2400萬立方米的水;加之近年來黃河水限量供應，上下游爭水搶水的矛盾十
分突出，干群關系緊張；同時，現行的農業用水體制管理環節多，水費征收不規范，容易出現搭車收費等問題，加重農民負擔。因此，推行計量用水勢在必行。
一個思路：按照"三級送水、三級管理、分清事權、分級負責"的思想，市水務局負責計量到鄉鎮，實行市場化動作，商品化用水；鄉鎮水利站受法人代表委托，簽訂委托書，負責本鄉鎮的計量收費工作；村里由用水者協會負責引水灌溉問題。一紙合同：大力推行計劃用水、合同用水，每個鄉鎮逐月向水務局報送用水計劃，經水務局供水公司批準后，與供水公司簽訂用水合同，誰用水誰買單，誰少用誰少繳，誰多用誰多繳。實行按合同供水、超計劃用水累進加價制度。一個渠道兩個測流點：在每個鄉鎮送水主渠道的出入口分別設立測流點，一條主渠道的設兩個，兩條的設四個，最多不超過六個。測流點的設置要在市水務局的指導下，選擇一個比較規整的斷面，能與閘、橋等建筑物相結合的盡量結合，安裝測流儀測水量水，上下游鄉鎮認可，一旦確定不得隨意改變。三方簽字：放水時，上下游鄉鎮和水務局三方現場量水簽字，并作為征收水費的依據。
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