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據日本媒體報道，日本農林水產省日前決定在2005年之前建立優良農產品認證制度，對在生產和銷售過程中能夠正確進行“身份”管理的優良農副產品給予認證，并授予認證標志。申請“身份”認證的農副產品，必須正確地標明該產品的生產者、產地、收獲和上市日期，以及使用農藥和化肥的名稱、數量和日期等。原則上將認證制度擴大到所有的農副產品，以便消費者能夠更加容易地判斷農副產品的安全性。2003年12月，日本發生瘋牛病疫情后，食品安全已經引起了消費者的強烈關注。為了穩定消費者信心，日本政府采取了多方面、積
極國內食品安全的保證措施，并采取一系列安排提高了進口食品安全檢測標準。
首先，對有瘋牛病疫情的國家，重點是對美國實行了全面禁止牛肉進口的禁令，并且要求美國的加工食品（奶制品除外）出口到日本時，出口商必須提供不含反芻動物源性成分的證明。其次，日本農林水產省對牛肉在已開始采用“可追溯”制度的基礎上，將牛肉的基本生產情況進一步系統化管理，同時配合開發了自動生產歷史信息系統，采取政府對合格的牛肉產品授予認證標識的措施，為日本本國的牛肉產品提供全生產過程的認證。為了更加清晰準確地對所有農產品實施管理，日本農林水產省進一步開發擴展了“可追溯”信息系統的使用范圍，計劃到2005年時把所有農產品全部納入自動信息系統管理，對在生產和銷售符合規范的農產品授予認證標識，使消費者在購買商品時可以便捷地鑒別哪些是安全的食品。在食品安全管理上，特別是在農產品標識方面進一步實施規范化管理。針對不同企業生產的農產品在銷售時出現標識不一的情況做出必要的調整，計劃到2004年年底前統一標識標準。日本建立這種認證制度的一個重要目的就是增強日本國產農產品的非價格競爭力，具體地說就是在超市里日本農產品是有“身份”的、得到認可的，而進口農產品因種種限制而無法獲得“身份”。日本沒有像一些國家那樣大張旗鼓地設置貿易壁壘，卻用更隱蔽的手法來達到同樣的目的。
另一項重大的舉措是，日本決定從2004年4月起啟動終止使用38種食品添加劑，禁止含有這些食品添加劑食品進入消費市場的意見征詢程序，征詢意見期限到今年8月底截止。隨后，日本厚生省將對來自各方面的反饋進行確認并重新評估，于2005年2～7月進行修訂，修訂后的清單將于2005年8月生效。這38種計劃被終止使用的食品添加劑是：消色肽酶、氣單胞菌膠、巴拉塔樹膠、大麥殼提取物、甜菜皂苷、檳榔子提取物、青牛膽提取物、柑橘類種子萃取物、可食用美人蕉提取物、黃芬寧、?穴胞?雪內麥芽六糖水解酶、?穴胞?雪內麥芽五糖水解酶、槐樹皂角苷、粘安定劑、鴨腸菌膠（主要成分是從格蘭氏陰性菌鴨腸道菌細菌培養液中提取的多聚糖）、無花果葉萃取物、樹脂、連翹萃取物、著色料、酸化防止劑、琥珀、樹脂同曲酸、膠質基、Ｌ－海藻糖、竹萃取物、厚樸（木蘭）提取物、奇異果萃取物、莫內林、酸苷酶、晴水解酶、去甲二氫愈創木酸、膠質基、光澤劑、花生色素、鯨蠟、抗氧化劑、烏拉圭蠟、黃桿菌洋蘑菇素蛋白和α－氧代戊二酸萃取物。
進口檢驗方面，日本目前已經開始在各口岸對食品進口嚴格把關，采取了三個不同級別的進口管理措施：1．進口監督，2．指令性檢驗，3．全面禁止進口。根據對進口食品監測過程中發現不符合標準情況出現的數量和程度決定采用相應的檢查手段。具體程序是，對來自同一制造商或加工廠商的進口食品檢查中發現一次違規，就要對其進口食品的監測提高50％。如果在提高50％后出現了第二次違規，則啟動指令性檢驗措施。按照規定，進口商需要支付進口貨物100％的檢查費。所有進口貨物要停靠港口等待出檢結果。盡管日本厚生省說檢驗僅需3～4天的時間，但有許多進口商都表示實際上檢驗過程會拖延1～3個星期。另外，日本規定，只要在來自進口食品中出現了與公共健康有關的突發事件，或高度懷疑會引發嚴重的公共衛生危機（比如肉末中的大腸桿菌Ｏ157／Ｈ7型大腸桿菌），一例違規即可啟動指令性檢驗措施。只有當日本管理部門得到證實，確信出口國或地區、制造商以及加工廠商采取了適當的預防措施而避免了再次不合格食品出口才可以停止指令性檢驗。這表明，日本對進口食品實行更加嚴格的檢查標準已經進入實際操作階段。
在管理上，日本厚生省有權自行決定不通過任何檢驗而全面禁止進口和銷售某些食品。如果日本厚生省在指令性檢驗中發現最新檢驗的60個進口食品樣品不合格率超過5％，或存在引發公共健康事件的風險，或存在食品成分變異可能（例如，由于核泄漏食品受到放射性污染）時，可授權批準采取全面禁止進口措施。禁令在經過對生產或制造行業的調查和證實，并由日本藥品及食品衛生委員會的專家小組確認后即可執行。
按照日本食品衛生法規定，日本厚生省負責制定每個財政年的監督檢驗計劃并在港口對進口食品進行抽樣檢查。取樣檢查根據國際食品法典委員會推薦的方法進行。所有的檢查和實驗室檢測費用由日本厚生省承擔。
日本目前有31所檢疫站，其中6所具有執行指令性檢驗的能力和檢驗設備。同時，日本還有兩個具有執行指令性檢驗能力的針對進口食品的檢驗中心。此外，日本厚生省指定了大約40個實驗室，代其行使監督檢驗職能。當前重點監測的進口食品主要包括10大類：1．畜牧產品（牛肉、豬肉，禽肉及其他肉制品），2．加工畜產品（奶酪及其他加工肉類），3．海產品（貝類及魚類），4．加工海產品（魚漿和其他加工的海產食品），5．谷物果蔬產品，6．冷凍蔬菜、香料及面條等加工農產品，7．其他食品（糖、糖果等），8．飲料產品（礦泉水、烈性酒及不含酒精的飲料），9．食品添加劑、器械、包裝及玩具，10．保健食品。其中，1至4類產品的檢驗重點包括抗菌類藥物、食品添加劑和化學物質殘留以及產品說明書，5至6類產品檢驗重點是對化學物質殘留、真菌毒素以及未經批準的轉基因產品方面的檢查，7至10類產品的檢查重點在食品添加劑、產品說明書、抗菌類藥物殘留及未經批準的轉基因產品。
作者：邊 集
（來源：本站原創）
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