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福安是閩東地區(qū)的一個縣級市，但卻在我國小型電機出口方面有著舉足輕重的地位。“我國小型電機出口每4臺就有1臺產(chǎn)于福安”，福安市經(jīng)濟貿(mào)易局局長陳乃康說。通過當(dāng)?shù)卣畯娪辛Φ漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，當(dāng)?shù)氐碾姍C電器產(chǎn)值從改革開放之初的幾十萬元發(fā)展到現(xiàn)在的40多億元，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的第一支柱，福安也成了名副其實的“電機城”。
福安的電機電器企業(yè)現(xiàn)有500多家，絕大多數(shù)為民營企業(yè)，其中年產(chǎn)值上億元企業(yè)9家
，5000萬元以上的企業(yè)近30家，產(chǎn)品以外銷為主，銷往歐洲、美洲、東南亞、中東的40多個國家和地區(qū)。2003年全市電機產(chǎn)值47億元，占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的65％；出口交貨值16．8億元。電機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展解決了福安3萬多市民的就業(yè)，帶動了近兩萬戶家庭的脫貧致富，并成為民間積累資金的主要來源，促進了其他行業(yè)的發(fā)展。
福安市將電機電器產(chǎn)業(yè)作為強市之本，努力打造閩東電機城，形成了特色鮮明的“一業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群”的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，形成了具備一個從原材料供應(yīng)、配件加工到整機組裝、質(zhì)量檢測的專業(yè)化、協(xié)作化、社會化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，只要有資金并拿到訂單，短期內(nèi)就可以組織生產(chǎn)，并形成一定規(guī)模。目前該市已形成了一些具有品牌的龍頭企業(yè)，萬達、德豐等10家企業(yè)12種產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號，并在國內(nèi)成功創(chuàng)下“福安電機”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。該市形成了一個工業(yè)示范區(qū)，獲國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)稱號，坂中工業(yè)園2003年產(chǎn)值超過10億元，更高層次更大規(guī)模的秦溪洋工業(yè)園區(qū)基本完成，這大大克服了行業(yè)發(fā)展布局分散零亂、企業(yè)間分工協(xié)作難的問題。
到2006年，福安的電機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將力爭達到100億元，年產(chǎn)值上億元企業(yè)達到20家，上千萬元企業(yè)達到100家。
福安通過發(fā)展電機電器產(chǎn)業(yè)，壯大了縣域經(jīng)濟，富裕了一方百姓，同時也為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了可資借鑒的發(fā)展模式。這其中有兩條重要的啟示。
啟示一：建立了行業(yè)自律的有效機制。“放企業(yè)”并不意味著完全不管，而是要探索引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的全新機制，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，政府要有為、善為。福安通過建立行業(yè)商會來協(xié)調(diào)企業(yè)、整合力量，但與其他地方不一樣的是，這里的商會是建立在實體之上，通過實體來凝聚企業(yè)。行業(yè)商會或協(xié)會必須依托實體來支撐，一是解決了商會的經(jīng)費來源，有錢有人辦事。每個普通會員一年的會員費只要300～500元，基本不增加企業(yè)的負擔(dān)；二是利用實體為企業(yè)服務(wù)，用服務(wù)來“‘抓’企業(yè)”，大大增加了商會的權(quán)威性。
啟示二：政府要不斷拓展公共服務(wù)職能。運作有效的商會的建立，為當(dāng)?shù)卣當(dāng)U展公共服務(wù)職能、強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)提供了載體。福安市的電機行業(yè)商會承擔(dān)了政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，成為政府和企業(yè)間溝通的最重要渠道。這不僅解決了為企業(yè)提供高效服務(wù)的問題，也形成了企業(yè)和政府間的良性互動，推動了政府效能建設(shè)，改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。
在扶優(yōu)扶強上，實行市領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展中的問題。商會適時組建了“福安市電機電器企業(yè)聯(lián)動服務(wù)中心”，確立投資咨詢、辦證代理、信息發(fā)布、用工調(diào)劑、投訴受理等五大服務(wù)中心。幾年來，政府的服務(wù)從融資、招商、采購向人才培養(yǎng)、科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面不斷拓展。
作者：項開來
（來源：本站原創(chuàng)）
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