記者 華誠 實習生 汪祎

　　學校亂收費屢禁不止，乃至成了千夫所指卻又無可奈何的一個“痼疾”，針對此癥而開出的“一費制”藥方經過各地試點之后，今年秋天將在江蘇省全面推廣。根據相關規定，江蘇省義務教育階段學校“一費制”收費聽證會昨天在南京山水大酒店如期召開，此時，所有關心教育的目光齊刷刷地聚焦過來。

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　　A　媒體記者多過聽證代表

　　這是一次焦點聽證會，如此規模的聽證會在江蘇還是第一次。盡管江蘇省物價部門之前對參加此次聽證的計劃人數進行了嚴格限制，但在昨天的會場還是出現了不少“計劃外”旁聽者，工作人員最后不得不緊急在會議室內“加座”。媒體記者多也成為此次聽證會的一個特點，據粗略統計，記者人數遠多于聽證代表，會場上到處可見媒體老記們扛著“長槍短炮”，忙著錄像錄音的情景，他們所表現出的關注度和積極性甚至令相關部門大為光火。因為一直被其視為“機密”的聽證方案最終還是在數日前“曝光”，被老記們“捅”上了報紙。

　　據江蘇省物價部門介紹，此次的聽證代表也是精挑細選的，以求最大范圍的公開性和代表性。21個代表中(實際到會的為19人)，有學生及學生家長代表5名，其中有農民、下崗工人、干部，他們代表著不同的消費群體。學校代表5名，還有來自省人大、省政協、省總工會、省婦聯、省消協、省委政策研究室等7名代表，專家、學者2名。

　　整個聽證過程分8道程序，代表們爭先恐后舉手發言，主持人給每個代表僅有10分鐘的時間，因為“剎不住車”，主持人一次次毫不留情地按響了提醒的響鈴，整個聽證會持續了近4個小時。

　　坐在旁聽席上的代表此次沒有直接的發言權，但他們一次次用熱烈的掌聲向說出他們心里話的“代言人”表達著感激之情。聽證會剛宣布結束，有代表又找到記者，希望通過媒體“說”出他們的看法。

　　B　學生家長代表聲聲質疑

　　質疑一：雜費上漲20%

　　“一費制”是有關學生的事，首先發言的就是一名女中學生。她真誠地發出呼喚，希望學校能夠校務透明化，這樣哪怕學校執行“多退少補”的政策，也好讓學生和家長們心服口服。盡管她的聲音不大，卻起到了拋磚引玉的效果，聽證代表的發言立即踴躍起來。

　　一位下崗工人身份的家長代表隨后指出，聽證方案中，雜費上調20%的理由并不充分。盡管有關方面的統計數據表明，這幾年來國民生產總值增長了，但并非體現在貨幣收入上，特別是蘇北農村地區。一下子將基數上漲了20%，步子似乎太大。

　　還有一位聽證代表則指出，雜費中包括信息技術教育費，而實際上有的學校連電腦都沒有配齊，這個費用卻照收不誤。因此上漲20%不可以“一刀切”，否則與“一費制”的初衷背道而馳。

　　質疑二：政府投入為何不到位

　　一位熟知江蘇教育現狀的代表指出，政府部門對教育投資不到位也是教育亂收費的一個原因。他提供的數字表明，江蘇省的教育投資系數遠遠落后于上海、廣東等地，甚至低于全國的平均系數，這與江蘇經濟大省的地位不符。在實施“一費制”前，政府部門應充分認識到這一點。

　　質疑三：“一費制”為何不涉及贊助費

　　另外，“一費制”收費內容包括雜費、課本費、作業本費，即“三費合一”。需要說明的是，這些費用在平時各個學校收費的比例中只是相當小的一部分。學生家長最擔心的“贊助費”或者“擇校費”在此次聽證會上卻沒有涉及，因此聽證代表對“一費制”能否真正遏制亂收費產生了根本性的質疑。

　　質疑四：關于“自愿”繳費問題

　　代表還對聽證方案中的“自愿”繳費提出了強烈質疑，認為“自愿”繳費無疑是給學校亂收費埋下了伏筆。他擔心，學校有了這樣的權力，將會使亂收費變得“有章可循”，長此以往，亂收費的口子將會越開越大。

　　C　學校聽證代表字字叫屈

　　委屈一：我們是“富廟窮和尚”

　　蘇南學校聽證代表說，盡管蘇南經濟發達，政府對教育投資力度也很大，但同樣無法掩飾他們經濟捉襟見肘的窘境。他說，政府的投入和扶持主要是學�；�礎設施，類似校舍、實驗室目前都達到了“富有”的層面，而實際上此后維護費用卻沒有來源。比如辦公電話都裝上了，而以后的話費誰來買單，沖水衛生間設備很先進，但日后的水費也是一個很大的開支。再如應家長要求，學生宿舍可以安裝空調，但空調好裝，以后的電費收取卻成了大問題，不收吧，學校難以承擔，收吧，又違反了“一費制”規定，令學校處于兩難境地。

　　再如實驗室按某標準建成了，卻因為沒有經費去購置耗材而使其成了聾子的耳朵———擺設。“富廟窮和尚”是經濟發達地區的真實寫照。

　　委屈二：不當家不知柴米貴

　　與前者相比，經濟欠發達地區的代表對“一費制”更多表現出的是擔憂。蘇北一學校聽證代表說，他這個校長根本無精力和時間去抓教學，而是忙著“化緣”。除去硬件設施投入不算，日常維持正常教學運轉的經費就累得他夠嗆。當地財政心有余而力不足，不但連基本的該付的費用都支持不上，還常常挪占教育經費。

　　他指出，如果將費用一下子卡死，甚至危及到經濟欠發達地區教育的生死存亡。例如，由于教學工作的特殊性，教師請產假、長期病假需請代課教師，學校還需請清潔工、綠化工等非教學人員，這些人員的工資基本上來源于學雜費和原來的定項收費，實行“一費制”后，這些人員工資無法解決，影響教師隊伍的穩定和學校的正常運作。

　　該代表指出，實施“一費制”過程中，由于相關的配套政策還不夠完善，一些經濟欠發達地方，財政撥款不能足數及時補助減少收費造成的經費不足，直接影響了中小學校的正常運作，影響到義務教育事業的健康發展。

　　D　教育廳副廳長做出回答

　　聽證會上，江蘇省教育廳副廳長祭彥加就代表的質疑做了幾點回答：

　　一、出臺“一費制”的本意在于減輕學生負擔，治理亂收費，促使政府教育經費用到位；二、堅決不允許學校以教輔材料的名義亂收費；三、收取信息技術教育費的前提是學生享受了相關服務；四、贊助費、擇校費是客觀存在的，它是義務教育時期的特殊現象，教育部門不提倡，但如何解決還有待研究探討；五、關于“自愿”繳費，如屬于學校巧立名目亂收費將嚴厲查處。考慮到教育費用有缺口，可以允許其存在，但對收取的費用要實行嚴格的監管，做到專款專用。關于代表們擔心亂收費“口子”會越開越大，這一點不用擔心，我們的最終目的是要讓這個“口子”越開越小。

　　至于市民最關心的聽證結果，物價部門表示，在此次聽證會之后，他們將和省財政廳、教育廳對“一費制”收費辦法進行修改、完善，然后經省政府批準后再正式向社會公布實施�！耙毁M制”最后出臺時間應該在新學期開學之前。

　　我們對“一費制”的擔心和建議

　　擔心一：“銀根緊縮”，殃及孩子？

　　有代表提出，“一費制”的實施對家長，特別是農村學生的家長真的是很受惠，它切實減輕了家長的負擔。但是，按目前“一費制”一刀切的做法，也有它存在的問題。由于現在學校都實行了“一費制”，學校的收入等于是減少了，但事實上學校的日常開支并沒有改變，一個學校日常大約有三四十個要開支的項目。現在錢不夠，但教學還要繼續，只能從老師的補貼中扣，從增設教學硬件的錢中扣，從教學經費(如多媒體教學所需要的經費)等項目中劃扣出足夠應付學校日常開支的費用。按照目前“一費制”偏低的收費標準，最終苦的只能是學生。

　　擔心二：“一費制”會不會被“念歪”？

　　有代表指出，教育亂收費“根子”其實還在教育主管部門。例如，有幾個因“亂”而“獲罪”？因此，“一費制”能否真正意義上執行到位、與初衷相吻合還要看教育主管部門的決心。

　　“一費制”中的課本和作業本費屬代收費，不得計入學校收入，不納入財政專戶管理。建議學校的雜費、住宿費收入要按照規定實行“收支兩條線”管理。同時，有關部門要將收費收入及時、足額撥付給學校，確保學校教學和其他辦學活動的正常進行，實行�？顚Ｓ谩�

　　建議一：江蘇有條件的地區要率先實行“零費制”。聽證代表指出，江蘇蘇南地區是全國經濟最前列的地區，建議當地政府部門能從長遠出發，真正意義上實現義務教育。

　　建議二：教育需要社會共同關注，捐資助學是其中一種形式。但江蘇沒有一個專門的接受捐助機構，使得一些有識之士助學無門，此現狀應引起有關部門關注。

　　《江南時報》