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南京機場下月將收取建設費
□本報記者 劉益廣
機場建設費到底該不該收取的爭議由來已久。國家財政部、民航總局日前在關于改革民航機場管理建設費征收和管理方式等有關問題中，取消了過去8小時以內旅客中轉免繳機
場建設費的規定。這就意味著今后中轉旅客在中轉機場的機場建設費不再享受“免費午餐”，過去到中轉機場換乘航班只需繳納50元，現在要繳100元。南京三聯律師事務所主任吳雙喜認為，這是嚴重的帶有壟斷性的行為，它侵害了所有旅客消費的知情權，并加重了消費者的負擔。按照民航總局新的規定，聯程航班收費將是過去收費標準的兩倍。南京祿口機場遵照民航總局通知，從9月1日起，對所有出港的航班旅客將不再收取機場建設費，而是由各民航機票銷售處代收。據祿口機場售票處負責人告訴記者，把機場建設費并入機票收取是為了減少多余的收費環節，節省旅客出行時間。深圳航空公司有關人士介紹，收費方式的改變其實就是換個“口袋”收取機場建設費，并非社會上所傳取消收取機場建設費。機場建設費過去是機場代收，現在是航空公司為民航總局代收。
從我國“反壟斷”法的理論與實踐來看，吳雙喜主任認為，向乘客收取機場建設費正是這一壟斷性的表現。而現在民航部門將機場建設費換個口袋收取是“換湯不換藥”，將中轉聯程航班旅客也納入收取機場建設費的行列，更是一種“壟斷”行為。
《市場報》 (2004年08月13日 第三版)
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